圖為西安昆侖公司三工廠召開2017年度二級(jí)職工（會(huì)員）代表大會(huì)。劉海濤 攝

6月的古都，多年難得的舒爽，一如西安昆侖工業(yè)（集團(tuán)）有限公司鉗工艾佩的心情。

“來西安多年了，一直沒法落戶，上月把材料交到了派出所，現(xiàn)就等待著，挺激動(dòng)的�！卑�佩是榆林米脂人，因工作出色，2013年由勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為合同工，但落不了戶卻成了心病。今年，西安出臺(tái)戶籍新政，公司抓住機(jī)遇與公安部門聯(lián)系，很快首批29名職工拿到了準(zhǔn)遷證。

這件好事是這些職工通過公司的兩級(jí)職代會(huì)提出并促成解決的。

公司職代會(huì)有“重頭戲”

昆侖公司是國(guó)家“一五”156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，是中國(guó)兵器裝備集團(tuán)所屬的國(guó)家重點(diǎn)保軍企業(yè)，為全國(guó)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位，現(xiàn)有職工2860人。與眾不同，這家企業(yè)的職代會(huì)是分兩級(jí)召開的。

今年，公司的第十六屆一次職工（會(huì)員）代表大會(huì)首先于1月23日召開。公司領(lǐng)導(dǎo)、159名職工代表、會(huì)外的職工可把這個(gè)會(huì)當(dāng)回事了。

一整天的會(huì)議，議程滿滿當(dāng)當(dāng)。上午，半個(gè)小時(shí)的預(yù)備會(huì)就有籌備報(bào)告、通過議程、審議通過主席團(tuán)建議名單和監(jiān)（計(jì)）票人建議名單等四項(xiàng)議程；隨后開幕，聽取行政報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告等報(bào)告，表彰先進(jìn)，等等。下午，分7個(gè)小組討論，然后對(duì)討論情況答疑、通過決議，等等。

“表面上，議程中規(guī)中矩，實(shí)際上既有深入、扎實(shí)的內(nèi)容，還有自己的特色，尤其是其中的一臺(tái)‘重頭戲’�！惫�司黨委副書記、工會(huì)主席黃海波告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者。

原來，這一天的會(huì)，背后的功夫可多著呢。會(huì)議召開之前，工會(huì)就開始征集提案、意見，并分析歸類，對(duì)近期能解決的作為重點(diǎn)議題；對(duì)比較復(fù)雜的問題，提交黨委擴(kuò)大會(huì)討論，統(tǒng)一意見后作為職代會(huì)提案定下來。“這樣就把提案的征集、提出過程變成了解決問題的過程；把職工的智慧集中到了行政工作報(bào)告中去�！�

與一般職代會(huì)不同的是，上午的大會(huì)有個(gè)2016年工會(huì)工作及督查工作情況報(bào)告，詳細(xì)報(bào)告了工會(huì)一年所做的工作，對(duì)上次職代會(huì)的決議、提案落實(shí)、集體合同履約情況的督查情況。

為了保持客觀公正，這個(gè)報(bào)告由工會(huì)副主席而不是作為公司領(lǐng)導(dǎo)的主席來作�！斑@是我們公司職代會(huì)的特色，報(bào)告中還專門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)上次職代會(huì)的決議、提案等給出評(píng)價(jià)和建議。”公司工會(huì)副主席雷恒燕說。

但最受全體職工期待的“重頭戲”，是每次職代會(huì)上總經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)解答提問。問題并非隨口提，而是7個(gè)小組在討論中匯總職工代表的意見而成，對(duì)其中關(guān)注度比較高的，公司領(lǐng)導(dǎo)商議后由總經(jīng)理解答。

“薪酬分配到底怎么改，對(duì)職工收入有啥影響？”“大家覺得去年收入增幅太小，今年能不能再提高？”“勞務(wù)派遣工都特別關(guān)心轉(zhuǎn)正的問題，去年說是暫停，今年到底還轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)？”……問題既有宏觀的，也有具體的，但都是關(guān)于企業(yè)發(fā)展、職工利益的熱點(diǎn)。

“目前的工資體系自2003年運(yùn)作以來，暴露出一些問題和不足，2016年我們著手制定新的薪酬分配體系，一是把原有的17個(gè)崗位工資等級(jí)變?yōu)?0個(gè)，同時(shí)每級(jí)又設(shè)15個(gè)檔次，以滿足員工職業(yè)生涯工資調(diào)整的需求；二是對(duì)學(xué)歷、職稱、技能等級(jí)給予崗位津貼；三是對(duì)二級(jí)單位工資額度量化管控，與效益掛鉤。今年將先選擇個(gè)別單位試點(diǎn)，最終再推開。”總經(jīng)理陳智強(qiáng)對(duì)五大熱點(diǎn)問題，一一詳細(xì)解答。

時(shí)間在不知不覺中過去了兩個(gè)小時(shí)。最后，陳智強(qiáng)特別說了一句：“還有些反映個(gè)別情況的問題，請(qǐng)工會(huì)會(huì)后匯總一下，反饋給各職能部門�！�

“各廠差別大，所以要分頭開”

3月，各二級(jí)單位的職代會(huì)或職工大會(huì)紛紛召開。

“我們分廠有149名職工，選出了43名代表，利用半天時(shí)間，開了職代會(huì)；會(huì)前小組討論時(shí)，分為4個(gè)組，今年職工代表的意見主要集中在新的薪酬政策對(duì)職工收入的影響上�！倍�分廠工會(huì)主席王景成說。他是去年當(dāng)選的主席，在分廠的職代會(huì)上要報(bào)告一年來的工會(huì)工作，還要把工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用交代一下，盡管4頁(yè)的報(bào)告不是很復(fù)雜，起草還是狠下了一番功夫。“首次作報(bào)告，不敢馬虎，差不多準(zhǔn)備了一周吧�！�

公司工會(huì)民管部長(zhǎng)王菲負(fù)責(zé)民主管理，全程參加了二分廠的職代會(huì)�！岸�級(jí)單位職代會(huì)召開期間，公司工會(huì)所有的干部下去參會(huì)，因?yàn)槿耸植粔�，我們主要選擇生產(chǎn)單位以及有人事變動(dòng)的二級(jí)單位，有重點(diǎn)地參加，這次二分廠的職代會(huì)從早上8:30一直開到12:00，回答職工疑問占時(shí)較長(zhǎng)。”

別看二級(jí)職代會(huì)只有半天，程序卻與公司職代會(huì)一樣，提前征求提案、報(bào)告分廠工作、報(bào)告工會(huì)工作、分組討論、領(lǐng)導(dǎo)答疑、職工評(píng)議分廠班子，等等，一個(gè)都不少。為確保二級(jí)職代會(huì)程序正確、開出質(zhì)量，企業(yè)要求公司工會(huì)干部下去全程參與，監(jiān)督指導(dǎo)。

為什么公司開了還要二級(jí)單位分別開？

“我們有34個(gè)二級(jí)單位，最大的有240人，各單位情況差別很大，職工訴求不盡相同，所以要分頭開，而不是用一個(gè)大的職代會(huì)去替代�！秉S海波解釋道：“通過二級(jí)職代會(huì)，梳理各廠的情況，以結(jié)合實(shí)際落實(shí)公司職代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，也是一次員工測(cè)評(píng)二級(jí)單位班子的大事，測(cè)評(píng)作為班子評(píng)先、待遇的依據(jù)�！�

昆侖公司的工資集體協(xié)商是每三年進(jìn)行一次，今年不是協(xié)商之年，所以公司的職代會(huì)上沒有這道程序。但按照制度，二級(jí)單位每年要對(duì)工資進(jìn)行微調(diào)，微調(diào)方案必須經(jīng)過各分廠職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，加上今年要出臺(tái)新的績(jī)效考核辦法，這一塊就成為各單位職工討論的熱點(diǎn)。“各單位崗位種類、貢獻(xiàn)大小、勞動(dòng)強(qiáng)度等差異很大，薪酬分配、調(diào)整的方法也千差萬別，通過二級(jí)職代會(huì)分類處理，也是二級(jí)職代會(huì)的出發(fā)點(diǎn)�！�

今年二級(jí)職代會(huì)全部開完后，公司工會(huì)對(duì)會(huì)議召開情況和質(zhì)量要進(jìn)行評(píng)價(jià)、點(diǎn)評(píng)，并向全公司通報(bào)；董事長(zhǎng)、黨委書記劉亞北花了一周時(shí)間，把全部資料拿過去看了一遍，對(duì)各分廠的職代會(huì)進(jìn)行梳理，然后在例會(huì)上一一點(diǎn)評(píng)。

“閉會(huì)期間有職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”

6月中旬，全國(guó)高考已經(jīng)結(jié)束，昆侖公司的不少職工開始盤算暑假大出游。怎么回事呢？原來公司有個(gè)令外人羨慕的暑期一周大長(zhǎng)假。2015年，公司有個(gè)與職代會(huì)有關(guān)的特別機(jī)構(gòu)，在對(duì)職代會(huì)決議、提案落實(shí)情況進(jìn)行督查時(shí)，職工們對(duì)輪流休假普遍提議，每到天氣最熱的時(shí)候總趕上生產(chǎn)的淡季，而這個(gè)時(shí)候又恰恰是孩子的暑假，能不能利用這個(gè)時(shí)間給提供一個(gè)全家出游的機(jī)會(huì)？公司一研究，認(rèn)為可行。于是，從去年始，7月30日全公司集體休假4天，加上兩頭的周六周日，職工就有了這個(gè)特殊的“大禮包”。

集中起這個(gè)意見的特殊機(jī)構(gòu)，就是昆侖公司工會(huì)的職代會(huì)決議提案督查組。

“職代會(huì)就一天、半天，那么在職代會(huì)閉會(huì)期間，決議確定的事項(xiàng)和職工的提案等有沒有執(zhí)行、執(zhí)行到什么程度？我們?yōu)榇颂貏e成立了決議提案督查組，和職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，監(jiān)督落實(shí)情況。”黃海波說。

每季度或半年，督查組都對(duì)職代會(huì)決議執(zhí)行和立案的提案項(xiàng)目、集體合同履約情況等，進(jìn)行質(zhì)詢、檢查，并向公司各位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)督促檢查質(zhì)詢單，接到質(zhì)詢單的領(lǐng)導(dǎo)須親自就主管業(yè)務(wù)和負(fù)責(zé)提案，向職工代表作出回答。答復(fù)情況形成專題報(bào)告，向全體職工公示。

在督查的基礎(chǔ)上，由17位二級(jí)單位分工會(huì)主席組成的職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，定期召開，對(duì)民主評(píng)議兩級(jí)班子情況、決議與提案的質(zhì)詢檢查情況、職工福利的預(yù)審情況、勞動(dòng)法律法規(guī)的檢查督促情況等，進(jìn)行討論、監(jiān)督。

“在督促檢查過程中和通過聯(lián)席會(huì)發(fā)現(xiàn)的新的意見、建議，還有職工接待日等發(fā)現(xiàn)的問題，又會(huì)成為下一次的督查目標(biāo)�！崩缀阊嗾f。

兩級(jí)職代會(huì)及圍繞職代會(huì)的三級(jí)廠務(wù)公開、督促檢查等配套的健全制度，使職工權(quán)益訴求從征集、反饋到落實(shí)，形成了一個(gè)完整的鏈條。這使該制度在昆侖公司深入人心，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

“企業(yè)效益、職工收入連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，90%的職工都分到了經(jīng)濟(jì)適用房。現(xiàn)在職工最關(guān)心的問題已普遍轉(zhuǎn)移到企業(yè)的發(fā)展上，這是最好的說明�！惫�司一位普通職工告訴記者。（記者 毛濃曦）