“要是再要一個孩子，老婆好好的工作說不定就丟了，靠我一個人的工資，沒辦法負擔更重的家庭開銷。再說，雙方老人身體不好，生了誰帶呢？”上海建工集團股份公司副總工程師王美華委員今天告訴記者，一名男同事很喜歡小孩，全面兩孩政策實施后，被問到“什么時候再生一個孩子”時，對方如是回復她。

“這對年輕職場夫妻所面臨的生育困境其實很普遍，尤其是存在生育與工作‘沖突’的職場女性，她們對此體會更深。” 王美華委員說。

生育和就業(yè)是女性兩大基本權利。然而，在現(xiàn)實中，二者經(jīng)常遭遇“此消彼長”的尷尬境地，尤其是在生育方面，生孩子要排隊、生了孩子沒人照看、工作環(huán)境危害……一系列生育路上的“攔路虎”，令職場女性背負巨大壓力。

生育既是家庭的事，也是國家、社會的事。怎樣讓職場女性想生、敢生、能生？政府、社會能為此做些什么？多位委員向大會提交提案，提出建議。

讓女職工想生——

健全公共服務配套政策

【關鍵詞】托幼難題

【現(xiàn)狀】全國總工會2017年調(diào)查顯示，高達66%的職工不愿意生育二孩，商業(yè)零售、酒店、紡織3個行業(yè)職工的二孩生育愿望更是低至16%。調(diào)查顯示，57.8%的職工認為“經(jīng)濟負擔太重”，一些家庭僅養(yǎng)育一個孩子就已“月光”“月負”。同時，托幼機構特別是3歲以下托兒所嚴重缺乏的問題日益凸顯。

浙江省總工會的一項調(diào)查也顯示，青年職工生育二孩最擔心的問題，主要集中在經(jīng)濟負擔重、無人照看孩子、入學難、影響職業(yè)發(fā)展等方面。

【委員建議】全國總工會經(jīng)費審查委員會主任李守鎮(zhèn)委員建議，健全公共服務配套政策。一是加強教育資源供給，進一步加大財政投入，做好嬰幼兒教育資源規(guī)劃，采取購買服務、公建民營、公助民辦、共建等多種方式，支持職工較多的企事業(yè)單位創(chuàng)辦托兒園所，鼓勵引導社會力量參與托育服務特別是針對0～3歲嬰幼兒的保育服務。二是注重解決嬰幼兒看病難問題，加強產(chǎn)科、兒科醫(yī)療人才培養(yǎng)。三是加快推進家政服務業(yè)擴容提質，切實解決家庭服務供不應求和供不適求問題。四是在機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所配建母嬰室等基礎設施。

“近年來，各地工會大力推進在企事業(yè)機關單位、經(jīng)濟園區(qū)、商務樓宇等建設‘愛心媽媽小屋’，為孕期、哺乳期女職工解決實際困難。有的地方工會還鼓勵企事業(yè)單位建設“親子工作室”，發(fā)揮托幼功能，實現(xiàn)職場媽媽‘帶娃上班’，廣受職工歡迎�！崩钍劓�(zhèn)委員認為，這項工作還應進一步加強。

重慶靜昇律師事務所主任彭靜委員也建議完善幼兒托管福利機構。她提出，針對母親產(chǎn)假結束到適齡入讀教育機構期間的幼兒，政府應當鼓勵開辦托管福利機構或重點增設托兒服務。她還建議為女職工設立彈性工作機制，允許女職工以停薪留職、非全日制工作、遠程辦公等方式度過生育哺乳期。

讓女職工敢生——

推進女職工生育成本社會化

【關鍵詞】就業(yè)性別歧視

【現(xiàn)狀】2017年全總在13個�。▍^(qū)、市）開展的調(diào)研顯示，生育政策調(diào)整后，用人單位承擔的女職工特殊勞動保護成本和替代用工成本增多，女性因生育在求職、返崗和職業(yè)發(fā)展中遭遇性別歧視的問題進一步加劇。

全總的調(diào)查還顯示，18.23%的女職工在求職時被問及婚姻或生育情況，5%左右的被調(diào)查者反映在求職、招聘時傾向于招用已生育二孩或者無生育打算的女性。私營企業(yè)、港澳臺企業(yè)以及外資企業(yè)參與調(diào)查的職工中，近20%的女職工認為簽訂勞動合同時存在男女同工不同酬的現(xiàn)象，6.34%的女職工在孕產(chǎn)哺乳期間工資降低，0.5%的女職工懷孕生育后被解除勞動合同，2.88%的用人單位存在限制女職工懷孕或排隊生育現(xiàn)象。

【委員建議】“就業(yè)歧視加劇的背后，是用人單位不堪生育成本之重。”李守鎮(zhèn)委員認為，比如，用人單位需要為女職工在產(chǎn)前檢查以及產(chǎn)后一年內(nèi)的哺乳期照常支付工資；在用人單位內(nèi)部人員無法分擔女職工產(chǎn)假期間的工作時，需要另聘人員完成工作，增加成本；多數(shù)省份延長生育假的生育津貼由用人單位支付。

李守鎮(zhèn)委員在相關提案中建議，借鑒國際通行做法，結合我國實際，對雇用女性較多的用人單位給予稅收減免、補貼等優(yōu)惠政策，探索增設父母育兒假等舉措，增加男性在育兒中的參與度，平衡男女兩性生育成本。

王美華、彭靜等委員也提出了推進生育成本社會化的建議。全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記崔郁委員也提出，可以對雇用女職工比例超過40%的用人單位給予適當?shù)亩愘M減免及財政補貼。

讓女職工能生——

精準保護女職工生育健康

【 關鍵詞 】 生育風險

【現(xiàn)狀】2017年中國疾控中心在10多個行業(yè)開展的婦女生育健康相關調(diào)研顯示，女職工在職業(yè)活動中接觸有毒有害因素，致使她們生育風險增高、生育能力下降。

調(diào)查顯示，接觸有毒有害作業(yè)女職工不孕率接近25%，去醫(yī)院診治的未孕女職工只有3成，女職工尤其是工作負荷大、經(jīng)常加班、夜間輪班的女職工不孕風險高。

另外，接觸有毒有害因素、工作壓力和輪班作業(yè)等職業(yè)因素，還與婦女月經(jīng)異常率、婦科疾病和生殖系統(tǒng)惡性腫瘤的發(fā)病率、出生缺陷率相關。長期的生殖系統(tǒng)疾病增加了生育風險。

【委員建議】中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所副所長孫承業(yè)委員建議，由國務院法制辦牽頭，從生理、心理和社會適應性等方面梳理女職工生育保護相關的法律法規(guī)標準體系，如《女職工勞動保護特別規(guī)定》及其附錄《女職工禁忌從事的勞動范圍》和《女職工保健工作規(guī)定》等，明確監(jiān)管責任，使之適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和依法治國的要求，同時加強監(jiān)管，保障女職工及其下一代健康。

孫承業(yè)委員還建議，加強科學研究與風險監(jiān)測，從源頭上保護可能的職業(yè)因素對生育健康的損害�！澳壳�，衛(wèi)生計生、婦幼保健和職業(yè)健康的相關研究課題都沒有將職業(yè)女性的生育健康作為重要研究內(nèi)容，導致學科發(fā)展滯后。新的職業(yè)危害復雜多樣，有關部門應將‘職業(yè)女性生育健康風險監(jiān)測及干預對策’作為重要研究課題，提高職業(yè)女性生育保護的精準性與實效性�！睂O承業(yè)委員說。（記者 陳曉燕 彭文卓）