建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心在科技、關鍵在人，離不開一支規(guī)模宏大、適應現(xiàn)代化生產(chǎn)需要、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力構建在產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)的全面提升和創(chuàng)造力的充分發(fā)揮上，我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才有長久動力和核心競爭力，才能為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強勁支撐。

建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心在科技、關鍵在人，離不開一支規(guī)模宏大、適應現(xiàn)代化生產(chǎn)需要、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力構建在產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)的全面提升和創(chuàng)造力的充分發(fā)揮上，我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才有長久動力和核心競爭力，才能為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強勁支撐。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍在建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位和作用

產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)新創(chuàng)造的重要動力。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟的著力點就在實體經(jīng)濟上，振興實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場在制造業(yè)，制造業(yè)是技術創(chuàng)新的最主要承擔者。廣大產(chǎn)業(yè)工人身處生產(chǎn)制造領域的最前沿，在加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動技術創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力等方面具有基礎性作用，在推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率等方面具有重要作用，一大批懂技術會創(chuàng)新的一線工人正在崛起為創(chuàng)新的主力軍。

產(chǎn)業(yè)工人是產(chǎn)業(yè)升級的重要基礎。經(jīng)濟新常態(tài)的關鍵詞是轉型，真正的轉型是人的轉型。提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，不僅需要掌握核心技術的科研人員，而且需要一大批掌握現(xiàn)代生產(chǎn)制造技術的高技能人才，沒有這支掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才隊伍，再先進的科技和機器設備也很難轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更談不上以一流的產(chǎn)品、一流的服務和一流的品牌，在激烈的國際市場競爭中搶占一席之地。

加快推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重點任務

黨的十九大提出，要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。黨中央、國務院下發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，專門部署產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎、實施制造強國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大決策部署。加快推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，必須全面落實改革方案，按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權益上維護的總體要求，確保改革任務落地見效。

加強思想政治引領。要強化和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊伍黨建工作，加大在產(chǎn)業(yè)工人隊伍中發(fā)展黨員的力度，探索不同類型企業(yè)黨建工作方式方法，加強企業(yè)基層黨組織建設。要突出產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領，教育引導廣大產(chǎn)業(yè)工人踐行社會主義核心價值觀，堅定不移聽黨話、跟黨走。要健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，適當提高各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中一線產(chǎn)業(yè)工人的比例，實行產(chǎn)業(yè)工人在群團組織掛職和兼職，落實以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，堅持廠務公開、民主管理，鼓勵工人代表有序參與企業(yè)治理。要著力增強產(chǎn)業(yè)工人對企業(yè)的認同感與歸屬感，強化主人翁意識，把企業(yè)建成勞動關系雙方的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，讓產(chǎn)業(yè)工人從內(nèi)心深處以企業(yè)為家，創(chuàng)造性投入生產(chǎn)工作。

創(chuàng)新技能形成體系。國家層面要落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，圍繞“技能形成體系”統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓，加快推動職業(yè)教育改革，堅持產(chǎn)教融合、工學結合、知行合一、企業(yè)參與，加強高校和高職院校的實訓基地建設，提高青年人才的動手操作能力，增加高技能人才供給。地方層面要加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓的投入力度，以市場和企業(yè)需求為導向，推動校企聯(lián)合辦學，發(fā)展訂單式教育、定向培養(yǎng)，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才，同時改進產(chǎn)業(yè)工人技能評價方式，重構有利于產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升的體制機制環(huán)境。企業(yè)層面要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人崗位技能培訓方面的主體作用，重視員工職業(yè)技能提升，大力開展崗位練兵和勞動競賽，完善激勵政策，激發(fā)內(nèi)生動力，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能提升創(chuàng)造有利條件。

拓展職業(yè)發(fā)展空間。要完善創(chuàng)新技能導向的激勵機制，以貫徹落實《關于提高技術工人待遇的意見》為牽引，盡快完善按技術技能要素參與分配的有關政策，通過探索推行技能人才年資工資制度、設立技術工人補助性津貼等措施，不斷提高技術工人待遇水平，樹立多勞者多得、技高者多得的鮮明導向，讓產(chǎn)業(yè)工人學習技術有熱情、鉆研技術有奔頭、掌握技術有實惠。要探索完善技能評價制度，增加技術工人技能等級層次，推動學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，延伸產(chǎn)業(yè)工人成長成才鏈條，努力打破技術工人成長空間的“天花板”。要落實工資平等協(xié)商機制、正常增長機制、支付保障機制，分配制度向一線工人傾斜，使產(chǎn)業(yè)工人在共建共享中有更多獲得感和幸福感。

完善配套公共服務。牢牢守住產(chǎn)業(yè)工人公共服務底線，形成普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)工人公共服務體系。要大力推進保障性住房的建設、籌措和供應分配，著力解決產(chǎn)業(yè)工人住房短缺問題。要推動優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)延伸，通過引進優(yōu)質(zhì)資源、依托高校合作辦學等方式，讓產(chǎn)業(yè)工人子女享受優(yōu)質(zhì)均等教育機會。要完善產(chǎn)業(yè)工人健康服務網(wǎng)絡體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進園區(qū)衛(wèi)生站點建設，督促落實職業(yè)病防治管理措施。要健全產(chǎn)業(yè)工人公共文體服務設施，制定服務職工陣地建設中長期規(guī)劃，加大對產(chǎn)業(yè)工人活動陣地建設的支持力度。要加大對困難職工的維權幫扶力度，重視供給側結構性改革中化解過剩產(chǎn)能時的產(chǎn)業(yè)工人權益問題，力爭多轉崗少下崗、多創(chuàng)業(yè)少失業(yè)，做好城市困難職工解困脫困工作。

健全制度保障體系。要健全完善產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的制度框架，加快推進職業(yè)教育法、安全生產(chǎn)法、保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī)及配套政策的修訂，讓產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的政策支撐更加有力。要加強源頭參與，加大對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的投入力度，落實好財政投入，推動建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制，特別是抓緊出臺加強企業(yè)職工教育經(jīng)費財務管理的制度，明確企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取比例、調(diào)整機制、監(jiān)督管理等事項，讓職工教育經(jīng)費更加充分用于職工技能提升。

營造良好社會氛圍。加強宣傳引導，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的價值取向，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍，讓勞模精神、勞動精神、工匠精神成為產(chǎn)業(yè)工人的主流精神坐標。要注重青少年勞動意識和習慣的養(yǎng)成，加強愛崗敬業(yè)、精益求精精神的培育，倡導和樹立正確的勞動觀、就業(yè)觀。要選樹勞動模范、大國工匠先進典型，讓更多的能工巧匠從幕后走到臺前，在全社會營造尊重工人的良好氛圍，為產(chǎn)業(yè)工人樹立更高的社會地位。

（作者為湖南省人大常委會副主任、省總工會主席）