目 錄

一、開創(chuàng)中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作新局面

1.黨的十八大以來中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作蓬勃發(fā)展。

2.“十四五”時(shí)期中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

——進(jìn)入新發(fā)展階段工會(huì)面臨新形勢(shì)。

——貫徹新發(fā)展理念工會(huì)面臨新任務(wù)。

——構(gòu)建新發(fā)展格局工會(huì)面臨新要求。

二、“十四五”時(shí)期中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作的總體要求

3.指導(dǎo)思想。

4.基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

——堅(jiān)持正確方向。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。

——堅(jiān)持職工為本。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

——堅(jiān)持法治保障。

5.主要目標(biāo)。

——工會(huì)理論武裝得到新加強(qiáng)。

——職工思想引領(lǐng)取得新進(jìn)展。

——職工建功立業(yè)展現(xiàn)新作為。

——維護(hù)職工權(quán)益取得新實(shí)效。

——服務(wù)職工水平實(shí)現(xiàn)新提升。

——工會(huì)組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力。

三、加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走

6.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝職工。

7.以理想信念教育職工。

8.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)職工。

9.以先進(jìn)職工文化感染職工。

四、深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用

10.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)。

11.推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展制度體系。

12.廣泛深入持久開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。

13.大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

五、高舉維護(hù)職工合法權(quán)益旗幟，增強(qiáng)職工群眾獲得感幸福感安全感

14.維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

15.維護(hù)職工民主政治權(quán)利。

16.維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

17.做好農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作。

18.提升女職工維權(quán)服務(wù)水平。

六、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)職工服務(wù)體系，不斷提升職工生活品質(zhì)

19.加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。

20.健全困難職工家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制。

21.實(shí)施提升職工生活品質(zhì)行動(dòng)。

22.打造服務(wù)職工系列品牌。

七、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)共建共治共享社會(huì)治理

23.加大勞動(dòng)法律法規(guī)源頭參與力度。

24.推動(dòng)完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系制度機(jī)制。

25.推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)。

26.健全落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決”要求的長(zhǎng)效機(jī)制。

八、加快智慧工會(huì)建設(shè)，打造工會(huì)工作升級(jí)版

27.構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的工會(huì)治理能力提升體系。

28.構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的工會(huì)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新體系。

29.構(gòu)建基于云計(jì)算技術(shù)的工會(huì)網(wǎng)信基礎(chǔ)支撐體系。

30.鞏固發(fā)展工會(huì)網(wǎng)上輿論陣地。

九、深化工會(huì)和職工對(duì)外交流交往合作，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作貢獻(xiàn)

31.拓展工會(huì)和職工國(guó)際交流交往合作的深度和廣度。

32.加強(qiáng)與港澳臺(tái)工會(huì)組織和勞動(dòng)界交流合作。

十、深化工會(huì)改革創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展

33.系統(tǒng)謀劃推進(jìn)工會(huì)改革。

34.健全工會(huì)工作制度機(jī)制。

35.激發(fā)基層工會(huì)活力。

36.改進(jìn)完善工會(huì)組織體系。

37.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用。

38.深化財(cái)務(wù)管理改革。

39.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督。

40.提高工會(huì)資產(chǎn)管理效能。

十一、堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高工會(huì)工作能力和水平

41.全面加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)。

42.深化工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

43.不斷拓寬工會(huì)理論研究新路子。

十二、加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的組織保障

44.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

45.加強(qiáng)支撐保障。

46.加強(qiáng)總結(jié)推廣。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作圍繞中心、服務(wù)大局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，履行職責(zé)使命，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的五年。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》擘畫了我國(guó)未來5年和15年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，工人階級(jí)使命光榮，工會(huì)組織責(zé)任重大。為充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬職工為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量，特制定本規(guī)劃。

一、開創(chuàng)中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作新局面

1. 黨的十八大以來中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作蓬勃發(fā)展。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)工人階級(jí)以高度的主人翁使命感和歷史責(zé)任感，積極投身進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的火熱實(shí)踐，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得決定性成就、發(fā)生歷史性變革。各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，以保持和增強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作政治性、先進(jìn)性、群眾性為主線，忠誠(chéng)履職、積極作為，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。思想政治引領(lǐng)明顯加強(qiáng)，職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固；勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神有力弘揚(yáng)，工人階級(jí)主力軍作用充分發(fā)揮；維權(quán)服務(wù)力度不斷加大，職工群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升；產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)工人地位作用更加彰顯；工會(huì)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，工會(huì)組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力切實(shí)增強(qiáng)；工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。這些成績(jī)的取得，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)工會(huì)組織與廣大職工努力奮斗的結(jié)果，為“十四五”時(shí)期工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.“十四五”時(shí)期中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

——進(jìn)入新發(fā)展階段工會(huì)面臨新形勢(shì)。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段，是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，既具有制度優(yōu)勢(shì)顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好等優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)又面臨發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等問題。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，工會(huì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。如何把握“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)中保持清醒、堅(jiān)守定力，在艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)中實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大職工合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步建功立業(yè)，成為擺在各級(jí)工會(huì)面前的重大課題。

——貫徹新發(fā)展理念工會(huì)面臨新任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，將新發(fā)展理念貫穿“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的全過程和全領(lǐng)域。各級(jí)工會(huì)組織必須適應(yīng)職工隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、分配方式、利益訴求、思想觀念的深刻變化，適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式背景下勞動(dòng)關(guān)系的深刻調(diào)整，提高貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動(dòng)自覺。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，要求工會(huì)必須尊重基層和職工群眾的首創(chuàng)精神，把蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造活力激發(fā)出來；推進(jìn)工會(huì)自身改革，切實(shí)解決工會(huì)組織體制機(jī)制不夠完善、工作載體手段不夠豐富、服務(wù)群眾工作本領(lǐng)有待增強(qiáng)等問題。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，要求工會(huì)必須樹立全國(guó)工會(huì)“一盤棋”理念，既全面推進(jìn)、又突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決好發(fā)展不平衡的問題，增進(jìn)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。貫徹綠色發(fā)展理念，要求工會(huì)把綠色發(fā)展理念融入職工的生產(chǎn)生活實(shí)踐，引導(dǎo)廣大職工踐行綠色生產(chǎn)生活方式。貫徹開放發(fā)展理念，要求工會(huì)堅(jiān)持開門辦會(huì)，讓職工群眾充分參與到工會(huì)工作中來，積極運(yùn)用社會(huì)資源和力量推動(dòng)工會(huì)工作；加大中國(guó)工會(huì)和職工對(duì)外交流交往力度，有力服務(wù)國(guó)家總體外交。貫徹共享發(fā)展理念，要求工會(huì)必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕中展現(xiàn)工會(huì)作為。

——構(gòu)建新發(fā)展格局工會(huì)面臨新要求。新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)而作出的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要工會(huì)深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)變化，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等對(duì)職工隊(duì)伍和工會(huì)工作帶來的影響，立足國(guó)內(nèi)辦好自己的事情，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，將職工的思想凝聚到促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來，將職工的力量匯聚到建功立業(yè)上來；圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建收入分配新格局、完善社會(huì)保障體系，在發(fā)展基礎(chǔ)上努力提高職工收入水平，提高消費(fèi)意愿和能力，在滿足職工美好生活需要的同時(shí)，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)雙循環(huán)特別是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)奠定厚實(shí)基礎(chǔ)；圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵所在，以深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革為抓手增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，瞄準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平等目標(biāo)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、解決“卡脖子”等問題上發(fā)揮作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)工人成為支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。

二、“十四五”時(shí)期中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作的總體要求

3.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的工運(yùn)時(shí)代主題，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，以保持和增強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作政治性、先進(jìn)性、群眾性為主線，以產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革和工會(huì)改革為動(dòng)力，以推動(dòng)工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，使職工的理想信念更加堅(jiān)定，權(quán)益保障更加充分，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加牢固，廣大職工在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步中主力軍作用更加彰顯。

4.基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。將自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)作為工會(huì)根本政治原則，把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣將黨中央決策部署貫徹到工會(huì)各項(xiàng)工作中去，將黨的意志主張落實(shí)到廣大職工中去，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，始終做黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量。

——堅(jiān)持正確方向。持之以恒以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞黨和國(guó)家工作大局，謀劃和推進(jìn)工會(huì)工作，堅(jiān)持在大局下思考、大局下行動(dòng)，組織動(dòng)員廣大職工充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，以滿腔熱情投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐。

——堅(jiān)持職工為本。牢固樹立以職工為中心的工作導(dǎo)向，把聯(lián)系和服務(wù)職工作為工會(huì)工作的生命線，扎實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。系統(tǒng)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)改革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，發(fā)揮改革的突破性和引導(dǎo)性作用，著力破除制約工會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、影響職工高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷推動(dòng)工會(huì)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿于工會(huì)工作全過程和各方面。

——堅(jiān)持法治保障。按照全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)要求，自覺把工會(huì)工作置于法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全局中謀劃和推進(jìn)，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，不斷提升工會(huì)法治化建設(shè)水平，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

5.主要目標(biāo)。今后5年，工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作發(fā)展要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——工會(huì)理論武裝得到新加強(qiáng)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加深入人心，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述取得重要理論成果和實(shí)踐成效，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際問題的能力切實(shí)加強(qiáng)。

——職工思想引領(lǐng)取得新進(jìn)展。面向職工群眾的理論宣講形成制度性安排，黨的創(chuàng)新理論不斷走近職工身邊、走進(jìn)職工心里；理想信念教育常態(tài)化開展、制度化推進(jìn)，“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育活動(dòng)更加豐富，廣大職工在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強(qiáng)。

——職工建功立業(yè)展現(xiàn)新作為。廣大職工主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神大力弘揚(yáng)，勞動(dòng)和技能競(jìng)賽廣泛深入持久開展，群眾性創(chuàng)新活動(dòng)成果顯著；產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得突破性進(jìn)展，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的工人階級(jí)主力軍作用充分彰顯。

——維護(hù)職工權(quán)益取得新實(shí)效。勞動(dòng)法律法規(guī)體系不斷完善，職工合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制不斷健全，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和權(quán)益維護(hù)形成制度保障，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)行，工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處化解的水平不斷提升，維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域安全穩(wěn)定體系和能力建設(shè)有效推進(jìn)，在助推建設(shè)更高水平的平安中國(guó)中作用積極發(fā)揮。

——服務(wù)職工水平實(shí)現(xiàn)新提升。聯(lián)系服務(wù)職工長(zhǎng)效機(jī)制建立健全，工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)明顯加強(qiáng)，服務(wù)職工“最后一公里”問題有效解決，困難職工家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制有效運(yùn)行，工會(huì)服務(wù)職工品牌項(xiàng)目叫響做實(shí)。

——工會(huì)組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力。工會(huì)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系日益健全，智慧工會(huì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基層工會(huì)組織設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，基層基礎(chǔ)薄弱問題得到有效解決，工會(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走

6.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝職工。建立健全職工思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善黨的創(chuàng)新理論和工會(huì)理論下基層長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)、送教到基層等制度，建立健全企業(yè)班組常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，組織專家、學(xué)者、先進(jìn)人物等廣泛開展有特色、接地氣、入人心的宣傳宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，打牢廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

7.以理想信念教育職工。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，深入開展“永遠(yuǎn)跟黨走”、“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”等系列主題宣傳教育活動(dòng)，在廣大職工中唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的時(shí)代主旋律。廣泛開展黨史學(xué)習(xí)教育，高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)，引領(lǐng)廣大職工學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。深入開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工群眾深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，增強(qiáng)聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動(dòng)自覺。圍繞2025年全總成立100周年，組織召開系列慶�；顒�(dòng)；推動(dòng)建立中國(guó)工運(yùn)史館，探索籌建國(guó)家勞模風(fēng)采展示館或博物館，加強(qiáng)對(duì)紅色工運(yùn)的重要人物、重要遺址（舊址）、重大事件、重點(diǎn)紀(jì)念場(chǎng)館等的梳理發(fā)掘、修建修繕、展示展陳等綜合性保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)工作；組織開展百年中國(guó)工運(yùn)史宣傳教育，向全社會(huì)廣泛宣傳工人階級(jí)和工人運(yùn)動(dòng)的光榮歷史、奮斗歷程、輝煌成就；組織開展百年中國(guó)工運(yùn)史系列研究。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，通過勞模宣講、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、讀書誦讀等方式，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、職工書屋等學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大職工緊跟共產(chǎn)黨、奮進(jìn)新時(shí)代。

8.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)職工。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入職工生產(chǎn)生活，內(nèi)化為職工的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深入開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)建立健全新時(shí)代勞動(dòng)教育理論和實(shí)踐體系。深化以職業(yè)道德為重點(diǎn)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等“四德”建設(shè)，組織開展全國(guó)職工職業(yè)道德建設(shè)評(píng)選表彰。積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)，展示新時(shí)代職工文明形象。

9.以先進(jìn)職工文化感染職工。推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的職工文化共建共享機(jī)制。豐富職工文化產(chǎn)品供給。打造“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”系列職工文化品牌，每年舉辦“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”——慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)特別節(jié)目，廣泛組織開展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工文藝展演、職工藝術(shù)節(jié)等全國(guó)性、區(qū)域性、行業(yè)性職工文體活動(dòng)。加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)。探索建立以全總文工團(tuán)為主體的職工藝術(shù)陣地聯(lián)盟，整合工人文化宮、職工藝術(shù)院團(tuán)資源，推動(dòng)在街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等職工聚集區(qū)建設(shè)職工文化場(chǎng)館，構(gòu)建立體化、多元化職工文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建好、管好、用好職工書屋，力爭(zhēng)到2025年底全國(guó)工會(huì)職工書屋示范點(diǎn)達(dá)到1.6萬家，帶動(dòng)各級(jí)工會(huì)自建職工書屋達(dá)到15萬家，實(shí)現(xiàn)各類便利型閱讀點(diǎn)、勞模工匠書架廣泛覆蓋；電子職工書屋覆蓋職工逾5000萬人，基本形成覆蓋大多數(shù)職工的工會(huì)閱讀推廣服務(wù)體系。創(chuàng)新文化服務(wù)方式。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+職工文化”平臺(tái)，推動(dòng)職工文化網(wǎng)絡(luò)化傳播，為職工提供“菜單式”、“訂單式”文化服務(wù)；持續(xù)開展“閱讀經(jīng)典好書 爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代工匠”、“玫瑰書香”等主題閱讀活動(dòng)。加強(qiáng)職工文化人才隊(duì)伍建設(shè)。打造一支專業(yè)化、社團(tuán)化、志愿化相結(jié)合的職工文化人才隊(duì)伍，培育一批德藝雙馨、具有一定社會(huì)影響力的職工文化建設(shè)領(lǐng)軍人才，創(chuàng)作一批思想性強(qiáng)、藝術(shù)性高、社會(huì)影響大、群眾口碑好的精品力作。

四、深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用

10.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)。按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，圍繞造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，聚焦產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等重點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革以來取得的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題與不足，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展、向基層延伸。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌社會(huì)組織的協(xié)同力量，完善合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的工作格局。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組作用，強(qiáng)化貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，履行工會(huì)宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督促檢查的職責(zé)，每年制定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要點(diǎn)，壓實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。健全產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革情況監(jiān)督檢查和信息反饋制度，推動(dòng)各地將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革納入各級(jí)黨委和政府目標(biāo)考核體系，建立黨委和政府聯(lián)合督查督辦工作機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革效能評(píng)估機(jī)制，開展改革情況績(jī)效評(píng)估，探索實(shí)行第三方評(píng)估，確保改革舉措落地見效。探索建立企業(yè)主體作用發(fā)揮機(jī)制，保護(hù)企業(yè)人才培養(yǎng)積極性。鼓勵(lì)各地、各相關(guān)責(zé)任單位因地制宜大膽探索試點(diǎn)，形成一批具有部門、地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特色的改革成果。

11.推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展制度體系。強(qiáng)化系統(tǒng)集成，在系統(tǒng)梳理整合現(xiàn)有政策制度基礎(chǔ)上，突出補(bǔ)齊制度缺項(xiàng)和政策短板，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，著力提升改革的政策效能。健全保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位制度體系，完善產(chǎn)業(yè)工人參政議政制度，提高產(chǎn)業(yè)工人在各級(jí)黨組織、人大、政協(xié)、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員中的比例；探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職制度。健全產(chǎn)業(yè)工人技能形成制度體系，重點(diǎn)推動(dòng)完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度、職工技能培訓(xùn)制度、高技能人才培養(yǎng)機(jī)制、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)機(jī)制等，暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道；實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)緊缺人才境外培訓(xùn)計(jì)劃；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+職工素質(zhì)建設(shè)工程”模式，完善中國(guó)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息化服務(wù)平臺(tái)，做大做精做強(qiáng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)，加強(qiáng)“技能強(qiáng)國(guó)——全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，拓展工會(huì)職業(yè)培訓(xùn)空間。健全產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度體系，推動(dòng)完善職業(yè)技能評(píng)價(jià)制度、體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的工資分配制度、個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度等，促進(jìn)學(xué)歷、非學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接互認(rèn)，搭建產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)平臺(tái)。健全產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支撐保障制度體系，推動(dòng)完善財(cái)政和社會(huì)多元投入機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度。

12.廣泛深入持久開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。制定并落實(shí)“十四五”勞動(dòng)和技能競(jìng)賽規(guī)劃，推動(dòng)建立健全職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。聚焦推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破、推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以及推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域生態(tài)保護(hù)等開展區(qū)域性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，搭建交流合作平臺(tái)，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；按照國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署，聚焦推動(dòng)綠色發(fā)展，組織職工節(jié)能減排競(jìng)賽，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，創(chuàng)新競(jìng)賽方式和載體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，增強(qiáng)活動(dòng)的便利性和群眾性；加強(qiáng)非公企業(yè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽工作，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開展競(jìng)賽的新形式。積極推動(dòng)將新職業(yè)新工種納入職業(yè)分類大典，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)職工職業(yè)技能競(jìng)賽的規(guī)劃和指導(dǎo)，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部等部門定期舉辦全國(guó)職工職業(yè)技能大賽，與有關(guān)部門共同主辦國(guó)家級(jí)一類、二類等職業(yè)技能競(jìng)賽，指導(dǎo)帶動(dòng)各地層層開展技能比賽，打造職工技能競(jìng)賽品牌。組織職工積極參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)。

13.大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上重要講話精神，加大對(duì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的宣傳力度，講好勞模故事、講好勞動(dòng)故事、講好工匠故事，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步做好勞模培養(yǎng)選樹和管理服務(wù)工作，完善全國(guó)工會(huì)勞模工作管理平臺(tái)，推動(dòng)完善勞模政策，提升勞模地位，落實(shí)勞模待遇，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造良好氛圍。做好勞模和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、工人先鋒號(hào)等評(píng)選表彰工作，持續(xù)開展“最美職工”、“大國(guó)工匠”等主題宣傳，“十四五”期間重點(diǎn)選樹宣傳100名左右的勞模工匠先進(jìn)典型，加快培育、選樹一批在全國(guó)有影響力、在行業(yè)有號(hào)召力的領(lǐng)軍型勞模，打造新時(shí)代勞動(dòng)者的標(biāo)桿旗幟。加大勞模教育培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)開展勞模教育培訓(xùn)，叫響做實(shí)由勞模學(xué)員、勞模輔導(dǎo)員、勞模學(xué)院、勞模宣講團(tuán)等構(gòu)成的“勞模+”品牌。用好全國(guó)勞模專項(xiàng)補(bǔ)助資金，深入開展勞模定期走訪慰問、及時(shí)幫扶救助、開展健康體檢和療休養(yǎng)等工作。深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，加強(qiáng)分級(jí)分類管理，形成以全國(guó)示范性創(chuàng)新工作室為引領(lǐng)、以省市級(jí)創(chuàng)新工作室為主體、基層創(chuàng)新工作室蓬勃發(fā)展的工作體系，確保到2025年底全國(guó)示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室達(dá)到500家左右，各級(jí)各類創(chuàng)新工作室達(dá)到15萬家。規(guī)范和推廣“港口工匠創(chuàng)新聯(lián)盟”等做法，探索創(chuàng)建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，指導(dǎo)開展創(chuàng)新工作室聯(lián)盟試點(diǎn)。深化新時(shí)代工匠學(xué)院建設(shè)。統(tǒng)籌各地工匠人才選樹、命名、宣傳，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)大國(guó)工匠評(píng)選表彰獎(jiǎng)項(xiàng)。開展創(chuàng)新工作室領(lǐng)銜人培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，積極組織推薦創(chuàng)新工作室的成果和專利參加各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選和展示交流。加強(qiáng)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室信息化管理，進(jìn)一步完善創(chuàng)新工作室網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。舉辦大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)、職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)。探索全國(guó)職工技能成果轉(zhuǎn)化工作，指導(dǎo)各地做好先行先試工作。深入開展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”、“勞模進(jìn)校園”、“奮斗的我·最美的國(guó)”新時(shí)代先進(jìn)人物進(jìn)校園活動(dòng)。

“十四五”時(shí)期工會(huì)“素質(zhì)提升”指標(biāo)

具體指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)

1.勞模選樹管理 “十四五”期間，重點(diǎn)選樹宣傳100名左右的勞模工匠先進(jìn)典型。2.職工技能培訓(xùn) “十四五”期間，每年幫助30萬名職工特別是農(nóng)民工提升學(xué)歷水平；年均培訓(xùn)家政服務(wù)人員20萬人次。3.創(chuàng)新工作室建設(shè) 到2025年底，全國(guó)示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室達(dá)到500家左右，各級(jí)各類創(chuàng)新工作室達(dá)到15萬家。4.職工書屋和電子職工書屋 到2025年底，全國(guó)工會(huì)職工書屋示范點(diǎn)達(dá)到1.6萬家，帶動(dòng)各級(jí)工會(huì)自建職工書屋達(dá)到15萬家，電子職工書屋覆蓋職工逾5000萬人。

五、高舉維護(hù)職工合法權(quán)益旗幟，增強(qiáng)職工群眾獲得感幸福感安全感

14.維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。高度關(guān)注深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式等帶來的影響，加大對(duì)職工就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等權(quán)益的維護(hù)力度。積極推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定，深化工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，廣泛開展工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列服務(wù)活動(dòng)月以及“京津冀蒙跨區(qū)域招聘”、“陽(yáng)光就業(yè)暖心行動(dòng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)“工E就業(yè)”、“工會(huì)就業(yè)服務(wù)號(hào)”等全國(guó)工會(huì)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)體系化建設(shè)。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)以訓(xùn)穩(wěn)崗；鼓勵(lì)引導(dǎo)各地工會(huì)開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，年均培訓(xùn)達(dá)到20萬人次，每年至少推樹30名“最美家政人”。推動(dòng)勞務(wù)派遣用工依法規(guī)范，促進(jìn)共享用工規(guī)范有序。推動(dòng)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定和合理增長(zhǎng)機(jī)制；總結(jié)指導(dǎo)企業(yè)技能要素參與分配的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)提高技術(shù)工人待遇政策的落實(shí)。推動(dòng)完善職工社會(huì)保險(xiǎn)制度和分層分類社會(huì)救助體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高職工事故防范、應(yīng)急處置和自我保護(hù)能力；在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域探索開展職工安全技能競(jìng)賽，深化“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)健康活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查作用，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任。積極參加國(guó)家安全生產(chǎn)工作巡查、督查、考核和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，維護(hù)好傷亡職工的合法權(quán)益。在重點(diǎn)行業(yè)中推行勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度。

15.維護(hù)職工民主政治權(quán)利。推動(dòng)企業(yè)民主管理立法和有關(guān)政策的制定完善，創(chuàng)新民主管理實(shí)踐形式，深化民主管理載體建設(shè)。推動(dòng)健全省級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，加強(qiáng)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開以及職工董事職工監(jiān)事的制度銜接，促進(jìn)職代會(huì)與集體協(xié)商、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、法律援助等有機(jī)結(jié)合，融入企業(yè)內(nèi)部自主調(diào)處、群體性勞動(dòng)關(guān)系矛盾快速處置機(jī)制。聚焦國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)職代會(huì)制度建設(shè)，推動(dòng)將職工代表大會(huì)等企業(yè)民主管理納入公司章程，融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理體系，探索中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的民主管理實(shí)現(xiàn)途徑。深化創(chuàng)新區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，積極擴(kuò)大民主管理工作對(duì)中小微企業(yè)的有效覆蓋。制定企業(yè)民主管理程序指引或操作指南。堅(jiān)持每年開展企業(yè)民主管理師資培訓(xùn)。深入開展“聚合力、促發(fā)展”職工代表優(yōu)秀提案征集推薦活動(dòng)、全國(guó)廠務(wù)公開民主管理評(píng)選表彰活動(dòng)。

16.維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。配合人社部門研究制定維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益政策。積極推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)研究出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障辦法等相關(guān)政策措施。推動(dòng)靈活用工集中的行業(yè)制定勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者收入保障，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、支付周期、休息休假和職業(yè)安全保障等事項(xiàng)開展協(xié)商。推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者民主參與，督促平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立爭(zhēng)議處理、投訴機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)快遞、外賣、網(wǎng)約出行、網(wǎng)約貨運(yùn)、家政、保潔等靈活就業(yè)人員較多的行業(yè)建立、完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者的法律援助和生活服務(wù)。積極參與國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織和新階層新群體的主動(dòng)關(guān)注、積極聯(lián)系、有效覆蓋。

17.做好農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作。建立健全工會(huì)系統(tǒng)欠薪報(bào)告制度和欠薪案件反饋督辦機(jī)制，推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，深入實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃，深化農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，每年幫助30萬名職工特別是農(nóng)民工提升學(xué)歷水平。深入開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，健全農(nóng)民工法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“綠色通道”。創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式，逐步建立城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理制度，提高農(nóng)民工入會(huì)的積極性和主動(dòng)性。推進(jìn)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

18.提升女職工維權(quán)服務(wù)水平。積極參與性別平等和女職工權(quán)益保障法律法規(guī)政策制定修訂，推動(dòng)用人單位建立健全工作場(chǎng)所性別平等制度機(jī)制，推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，促進(jìn)家庭友好型工作場(chǎng)所建設(shè)，幫助職工平衡工作與家庭。強(qiáng)化監(jiān)督維權(quán)，協(xié)調(diào)推動(dòng)侵害女職工權(quán)益案件調(diào)查處理；組織開展女職工維權(quán)行動(dòng)月活動(dòng)，深化普法宣傳到基層活動(dòng)。實(shí)施“女職工關(guān)愛行動(dòng)”，管好用好“關(guān)愛女職工專項(xiàng)基金”，做好女職工“兩癌”檢查、女職工休息哺乳室建設(shè)、工會(huì)愛心托管服務(wù)、“會(huì)聚良緣”工會(huì)婚戀服務(wù)等工作。加強(qiáng)對(duì)適婚職工的婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，重視和做好應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)施三孩生育政策中女職工就業(yè)、生育保險(xiǎn)、休息休假等權(quán)益維護(hù)工作。

六、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)職工服務(wù)體系，不斷提升職工生活品質(zhì)

19.加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。推進(jìn)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，加強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織平臺(tái)功能建設(shè)。培育壯大基層工會(huì)服務(wù)陣地，拓展服務(wù)項(xiàng)目，整合社會(huì)資源，推動(dòng)開放共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職工活動(dòng)與服務(wù)基本覆蓋。按照“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)管”的工作要求，更好發(fā)揮工人療休養(yǎng)院、工人文化宮、職工互助保障組織等服務(wù)職工的作用。加強(qiáng)工人文化宮規(guī)范化建設(shè)管理，“十四五”期間，全國(guó)建設(shè)100家標(biāo)準(zhǔn)化工人文化宮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、職工人數(shù)多的縣（縣級(jí)市）實(shí)現(xiàn)工人文化宮建設(shè)全覆蓋；整合工會(huì)資源，把縣級(jí)工人文化宮打造成工會(huì)組織綜合服務(wù)陣地。推進(jìn)工人療休養(yǎng)院改革發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平，“十四五”期間，各省級(jí)總工會(huì)至少有一家具有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)、具有特色療養(yǎng)服務(wù)和較強(qiáng)接待能力的工人療休養(yǎng)院，全國(guó)工會(huì)每年組織勞模、職工療休養(yǎng)達(dá)到500萬人次，其中技術(shù)工人療休養(yǎng)達(dá)到100萬人次。充分發(fā)揮職工互助保障組織作用，加強(qiáng)和規(guī)范職工互助保障活動(dòng)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)職工互助保障活動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌或管理，到2025年底參加職工互助保障活動(dòng)的會(huì)員達(dá)到8000萬人次左右，會(huì)員受益面和保障程度同步提高。加強(qiáng)職工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)職工旅行社、工會(huì)賓館等積極承擔(dān)勞模、職工療休養(yǎng)等公益服務(wù)業(yè)務(wù)。

20.健全困難職工家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制。積極參與社會(huì)救助制度頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)困難職工幫扶與社會(huì)救助體系相銜接。鞏固拓展解困脫困工作成果，健全困難職工家庭生活狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和常態(tài)化幫扶機(jī)制。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政、社會(huì)資源、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等多渠道投入幫扶資金，對(duì)深度困難、相對(duì)困難、意外致困等不同困難類型的困難職工家庭精準(zhǔn)幫扶、分類施策，形成層次清晰、各有側(cè)重、有機(jī)銜接的梯度幫扶工作格局，每年保障5萬戶以上深度困難職工家庭生活，解決15萬戶以上相對(duì)困難職工家庭、意外致困家庭生活暫時(shí)困難，引入公益慈善、愛心企業(yè)、志愿服務(wù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)資源，推進(jìn)困難職工幫扶與政府救助、公益慈善力量有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)“以工代賑”式救助幫扶，強(qiáng)化物質(zhì)幫扶與扶志、扶智相結(jié)合，有效激發(fā)困難職工家庭解困脫困的內(nèi)生動(dòng)力。

21.實(shí)施提升職工生活品質(zhì)行動(dòng)。以精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向，以滿足職工美好生活需要為目標(biāo)，制定實(shí)施工會(huì)提升職工生活品質(zhì)行動(dòng)方案，推行工會(huì)服務(wù)職工工作項(xiàng)目清單制度；建立工會(huì)幫扶工作智能化平臺(tái)，健全工會(huì)服務(wù)職工滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。開展幫扶中心賦能增效和幸福企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作，提升職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）綜合服務(wù)職工功能，深入推進(jìn)職工生活幸福型企業(yè)建設(shè)工作，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)資源與職工需求，培育一批服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)改善職工生產(chǎn)生活條件。2021年完成20家試點(diǎn)職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）的綜合服務(wù)能力建設(shè)、50家職工生活幸福型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，孵化100家服務(wù)職工類社會(huì)資源；到2025年底實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上工會(huì)職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）綜合服務(wù)職工能力全面提升，1萬家企業(yè)完成職工生活幸福型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

22.打造服務(wù)職工系列品牌。健全完善常態(tài)化送溫暖機(jī)制，繼續(xù)叫響做實(shí)送溫暖、金秋助學(xué)、陽(yáng)光就業(yè)、職工醫(yī)療互助、工會(huì)法律援助、關(guān)愛農(nóng)民工子女等工會(huì)工作傳統(tǒng)品牌。“十四五”期間，各級(jí)工會(huì)每年籌集送溫暖資金30億元以上，走訪慰問各類職工500萬人以上。規(guī)范工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)更多社會(huì)資源參與，分批次推樹1萬個(gè)最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。做實(shí)叫響職工之家品牌，規(guī)范開展全國(guó)模范職工之家評(píng)選表彰，到2025年底建立起完善的模范職工之家動(dòng)態(tài)復(fù)查監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮模范職工之家示范引領(lǐng)作用，探索開展模范職工之家“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，普遍提升職工之家建設(shè)質(zhì)量。加快推進(jìn)工會(huì)志愿服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)，打造職工志愿服務(wù)品牌。按照“機(jī)制不變、力度不減、突出重點(diǎn)、建立品牌”的總體思路，聚焦思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、就業(yè)幫扶、工會(huì)自身建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，深入開展第三輪全國(guó)工會(huì)對(duì)口援疆援藏工作；幫助定點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“十四五”時(shí)期工會(huì)“精準(zhǔn)服務(wù)”指標(biāo)

具體指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)

1.解困脫困長(zhǎng)效機(jī)制 “十四五”期間，每年保障5萬戶以上深度困難職工家庭生活，解決15萬戶以上相對(duì)困難職工家庭、意外致困家庭生活暫時(shí)困難。2.職工服務(wù)中心和職工生活幸福型企業(yè)建設(shè) 2021年完成20家試點(diǎn)職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）的綜合服務(wù)能力建設(shè)、50家職工生活幸福型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，孵化100家服務(wù)職工類社會(huì)資源；到2025年底，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上工會(huì)職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）綜合服務(wù)職工能力全面提升，1萬家企業(yè)完成職工生活幸福型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3.工會(huì)傳統(tǒng)幫扶品牌 “十四五”期間，各級(jí)工會(huì)每年籌集送溫暖資金30億元以上，走訪慰問各類職工500萬人以上。4.職工文化陣地建設(shè) “十四五”期間，全國(guó)建設(shè)100家標(biāo)準(zhǔn)化工人文化宮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、職工人數(shù)多的縣（縣級(jí)市）實(shí)現(xiàn)工人文化宮建設(shè)全覆蓋。5.工人療休養(yǎng) “十四五”期間，各省級(jí)總工會(huì)至少有一家具有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)、具有特色療養(yǎng)服務(wù)和較強(qiáng)接待能力的工人療休養(yǎng)院，全國(guó)工會(huì)每年組織勞模、職工療休養(yǎng)達(dá)到500萬人次，其中技術(shù)工人療休養(yǎng)達(dá)到100萬人次。6.職工互助保障 到2025年底，參加職工互助保障的會(huì)員達(dá)到8000萬人次左右。7.最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn) “十四五”期間，分批次推樹1萬個(gè)最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)。

七、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)共建共治共享社會(huì)治理

23.加大勞動(dòng)法律法規(guī)源頭參與力度。積極推動(dòng)和參與全國(guó)人大與社會(huì)組織協(xié)商立法的制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)涉及職工切身利益的法律法規(guī)政策制定和修改。推動(dòng)和參與《工會(huì)法》修訂完善，推動(dòng)制定《基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》、《集體合同法》、《企業(yè)民主管理法》等相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系法律制度體系。

24.推動(dòng)完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系制度機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，完善工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，打造來源可靠、覆蓋廣泛、運(yùn)行順暢、反應(yīng)迅速的工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)具有工會(huì)特色的勞動(dòng)關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。促進(jìn)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，探索推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議受理、調(diào)查、協(xié)調(diào)、調(diào)解、簽約、結(jié)案、回訪、歸檔等一體化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織體系，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制，努力構(gòu)建多層次、全方位、網(wǎng)格化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)格局。大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商。以正常經(jīng)營(yíng)、已建工會(huì)的百人以上企業(yè)為重點(diǎn)，鞏固集體協(xié)商建制率，確保重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)簽訂集體合同率動(dòng)態(tài)保持在80%以上；推動(dòng)企業(yè)建立健全多形式多層級(jí)的溝通協(xié)商機(jī)制，應(yīng)急、應(yīng)事、一事一議開展靈活協(xié)商。開展集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估工作，力爭(zhēng)到2025年底覆蓋60%以上的重點(diǎn)企業(yè)。舉辦城市工會(huì)集體協(xié)商競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)縣級(jí)以上工會(huì)組織的全覆蓋；加強(qiáng)對(duì)從事集體協(xié)商工作的工會(huì)干部、專職集體協(xié)商指導(dǎo)員和職工方協(xié)商代表的培訓(xùn)力度，全總每年重點(diǎn)培訓(xùn)100人次，各省、市級(jí)總工會(huì)每年培訓(xùn)不少于100人次，各縣級(jí)總工會(huì)每年培訓(xùn)不少于30人次。健全完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制和調(diào)解協(xié)議履行機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作與人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)協(xié)作和平臺(tái)對(duì)接，不斷提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁審對(duì)接工作信息化、智能化水平。完善工會(huì)勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》，突出預(yù)防和協(xié)商的監(jiān)督理念，重點(diǎn)圍繞用人單位惡意欠薪、違法超時(shí)加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題，規(guī)范和加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。推行工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”、勞動(dòng)用工法律體檢、勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估等做法，推動(dòng)各地工會(huì)建立健全與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，全面提升監(jiān)督實(shí)效。開展工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員和兼職仲裁員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）等專項(xiàng)培訓(xùn)。深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展。配合行業(yè)主管部門構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)指標(biāo)體系，掌握在企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證中的主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。推進(jìn)基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作服務(wù)站建設(shè)，建成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的和諧勞動(dòng)關(guān)系示范點(diǎn)。

25.推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)。加強(qiáng)工會(huì)法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)職工群眾法治觀念、法治意識(shí)。實(shí)施工會(huì)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，建設(shè)全國(guó)工會(huì)普法資源庫(kù)，打造工會(huì)法治宣傳教育活動(dòng)品牌，培育工會(huì)法治宣傳教育基地，壯大普法志愿者隊(duì)伍。做強(qiáng)做實(shí)工會(huì)法律服務(wù)，加快法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)觸角進(jìn)一步向基層延伸。切實(shí)加強(qiáng)與司法行政部門溝通協(xié)作，進(jìn)一步加大職工法律援助工作力度。評(píng)選表彰“全國(guó)維護(hù)職工權(quán)益杰出律師”，吸引和組織更多的社會(huì)律師等法律專業(yè)人才參與工會(huì)法律服務(wù)工作。進(jìn)一步落實(shí)工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式開展工會(huì)工作的能力和水平。

26.健全落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決”要求的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全，促進(jìn)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與社會(huì)和諧穩(wěn)定。參與推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和工會(huì)系統(tǒng)平安中國(guó)建設(shè)，建立健全工會(huì)系統(tǒng)平安中國(guó)建設(shè)工作的能力體系。落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決”要求，推進(jìn)工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域安全穩(wěn)定體系和能力建設(shè)，建立健全工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全長(zhǎng)效機(jī)制，做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查化解工作，防患于未然，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查、突發(fā)事件引導(dǎo)處置，牢牢掌握勞動(dòng)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)。深化工會(huì)對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)工作，形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、政府重視支持、工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)、各方密切協(xié)作、社會(huì)組織專業(yè)服務(wù)、職工群眾廣泛參與的工作格局，推動(dòng)建立創(chuàng)新示范基地，在條件成熟的地方培育孵化黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主管的勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織或勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。健全完善工會(huì)信訪治理體系，建好全國(guó)工會(huì)信訪工作信息平臺(tái)，完善信訪矛盾多元化解機(jī)制，健全完善律師等第三方參與工會(huì)信訪工作的組織形式和制度化渠道。

“十四五”時(shí)期工會(huì)“依法維權(quán)”指標(biāo)

具體指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)

1.集體合同簽訂率 到2025年底，確保重點(diǎn)企業(yè)（即正常經(jīng)營(yíng)、已建工會(huì)的百人以上企業(yè)）集體合同簽訂率動(dòng)態(tài)保持在80%以上。2.集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估 到2025年底，集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估工作覆蓋60%以上的重點(diǎn)企業(yè)。3.集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè) 到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)縣級(jí)以上工會(huì)組織全覆蓋；加強(qiáng)對(duì)從事集體協(xié)商工作的工會(huì)干部、專職集體協(xié)商指導(dǎo)員和職工方協(xié)商代表的培訓(xùn)力度，全總每年重點(diǎn)培訓(xùn)100人次，各省、市級(jí)總工會(huì)每年培訓(xùn)不少于100人次，各縣級(jí)總工會(huì)每年培訓(xùn)不少于30人次。

八、加快智慧工會(huì)建設(shè)，打造工會(huì)工作升級(jí)版

27.構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的工會(huì)治理能力提升體系。建立和完善工會(huì)數(shù)據(jù)資源管理體系，建設(shè)工會(huì)智能數(shù)字“云腦”平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析研判和決策支撐系統(tǒng)、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用市場(chǎng)。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立多節(jié)點(diǎn)的可信“工會(huì)身份鏈”，打造基于會(huì)員實(shí)名制數(shù)據(jù)的數(shù)字身份賬戶系統(tǒng)。整合共享各級(jí)工會(huì)數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)?zāi)芰�和平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)工會(huì)信息資源開放與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚、精準(zhǔn)化管理。通過工會(huì)智能數(shù)字“云腦”體系，將數(shù)據(jù)能力和應(yīng)用能力向各級(jí)工會(huì)賦能，為加強(qiáng)工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、宏觀決策提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

28.構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的工會(huì)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新體系。建設(shè)全國(guó)工會(huì)服務(wù)平臺(tái)，打造以媒體宣傳、就業(yè)服務(wù)、技能提升、法律維權(quán)、職工幫扶、文化服務(wù)為重點(diǎn)的網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。創(chuàng)新網(wǎng)上普惠服務(wù)模式，推行網(wǎng)上普惠服務(wù)精準(zhǔn)化，提升工會(huì)服務(wù)平臺(tái)用戶活躍度、滿意度。創(chuàng)新工會(huì)多元化服務(wù)，推進(jìn)與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工會(huì)網(wǎng)上服務(wù)資源優(yōu)化配置和共享。構(gòu)建工會(huì)網(wǎng)上服務(wù)評(píng)價(jià)體系。建設(shè)工會(huì)業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺(tái)，整合全總本級(jí)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)工會(huì)工作流程再造、業(yè)務(wù)功能延伸和領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨產(chǎn)業(yè)、跨工作部門的網(wǎng)上工作協(xié)同。

29.構(gòu)建基于云計(jì)算技術(shù)的工會(huì)網(wǎng)信基礎(chǔ)支撐體系。完善工會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全總“工會(huì)云”、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)、運(yùn)維平臺(tái)及災(zāi)備系統(tǒng)。編制實(shí)施工會(huì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和開放利用標(biāo)準(zhǔn)，做好與國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和重大信息化工程之間的標(biāo)準(zhǔn)銜接。加快工會(huì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與同級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全接入。加強(qiáng)工會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、商用密碼應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)安全可靠產(chǎn)品及國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用，強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，在建設(shè)和運(yùn)維運(yùn)營(yíng)中同步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，提升應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

30.鞏固發(fā)展工會(huì)網(wǎng)上輿論陣地。做強(qiáng)工會(huì)主流媒體，推進(jìn)工會(huì)媒體深度融合，打造以工人日?qǐng)?bào)、中工網(wǎng)、《中國(guó)工運(yùn)》、《中國(guó)工人》為龍頭的工會(huì)媒體集群，做大做強(qiáng)工會(huì)傳媒旗艦，建強(qiáng)各級(jí)工會(huì)融媒體中心，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體，以新技術(shù)為支撐、“工”字特色內(nèi)容建設(shè)為根本、新型運(yùn)行管理模式為保障的報(bào)網(wǎng)端微刊全媒體傳播體系。多措并舉提升工會(huì)新聞發(fā)布水平，增強(qiáng)工會(huì)新聞發(fā)布觸達(dá)率和實(shí)效性。做強(qiáng)叫響網(wǎng)評(píng)專欄，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、敏銳性高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)好的工會(huì)網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍。健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置制度，提高網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)的針對(duì)性、時(shí)效性，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。推進(jìn)職工網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升主題活動(dòng)，深入開展“網(wǎng)聚職工正能量 爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民”主題活動(dòng)。參與舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周。強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能建設(shè)、制度建設(shè)，完善網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容更新保障機(jī)制，做優(yōu)工會(huì)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)工會(huì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享交換。

九、深化工會(huì)和職工對(duì)外交流交往合作，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作貢獻(xiàn)

31.拓展工會(huì)和職工國(guó)際交流交往合作的深度和廣度。堅(jiān)持獨(dú)立自主、互相尊重、求同存異、加強(qiáng)合作、增進(jìn)友誼的工會(huì)外事工作方針，發(fā)揮民間外交優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家總體外交。廣泛開展與周邊國(guó)家、廣大發(fā)展中國(guó)家工會(huì)組織和職工的友好交流。積極參與二十國(guó)集團(tuán)勞動(dòng)會(huì)議、金磚國(guó)家工會(huì)論壇、亞歐勞工論壇等多邊機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)更加公正合理的全球治理體系。積極開展對(duì)歐工作，繼續(xù)舉辦中德工會(huì)論壇，探索開展中歐工會(huì)綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)話交流活動(dòng)，助力中歐綠色和數(shù)字領(lǐng)域伙伴關(guān)系發(fā)展。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家工會(huì)的對(duì)話交流和高層交往，開展與美國(guó)等西方國(guó)家工會(huì)的對(duì)話交流。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，搭建中資企業(yè)與有關(guān)國(guó)家工會(huì)組織的交流溝通平臺(tái)，開展與“一帶一路”沿線國(guó)家工會(huì)組織和職工的交流交往活動(dòng)，加強(qiáng)職工技能國(guó)際交流。繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家工會(huì)干部來華進(jìn)修漢語(yǔ)項(xiàng)目和“一帶一路”職工人文交流項(xiàng)目。積極參加國(guó)際勞工組織理事會(huì)選舉，參與國(guó)際勞工大會(huì)、理事會(huì)及有關(guān)會(huì)議和工作機(jī)制，深化與國(guó)際勞工組織有關(guān)的南南合作項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際勞工公約、重要投資和貿(mào)易協(xié)定中的勞工條款等問題的研究，在勞工領(lǐng)域維護(hù)我主權(quán)、安全和發(fā)展利益。繼續(xù)開展力所能及的對(duì)外援助。創(chuàng)新外事工作方式方法，實(shí)行線上交流與面對(duì)面交流相結(jié)合，提升工會(huì)和職工對(duì)外交流交往效率。加強(qiáng)工會(huì)外宣工作，面向國(guó)際勞工界廣泛宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳中國(guó)式民主，講好中國(guó)故事、講好中國(guó)自由民主人權(quán)故事、講好中國(guó)工人階級(jí)故事、講好中國(guó)工會(huì)故事。

32.加強(qiáng)與港澳臺(tái)工會(huì)組織和勞動(dòng)界交流合作。加強(qiáng)同港澳臺(tái)工會(huì)、勞工團(tuán)體組織的溝通聯(lián)系，支持港澳愛國(guó)工會(huì)力量，支持堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”的臺(tái)灣工會(huì)團(tuán)體力量，做好港澳工會(huì)青年研討營(yíng)、港澳工會(huì)“五一”代表團(tuán)、海峽職工論壇、臺(tái)灣工會(huì)青年研討營(yíng)等品牌交流活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)作開展職工職業(yè)技能競(jìng)賽，組織開展文化、體育交流活動(dòng)，指導(dǎo)各地工會(huì)開展與港澳臺(tái)工會(huì)交流合作項(xiàng)目。推動(dòng)在內(nèi)地工作港澳職工和臺(tái)灣同胞享受同等工會(huì)服務(wù)，探索在內(nèi)地（大陸）工作的港澳臺(tái)職工納入勞模等稱號(hào)評(píng)選范圍，引導(dǎo)港澳臺(tái)職工融入祖國(guó)發(fā)展，投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。著力開展愛國(guó)主義教育、國(guó)情國(guó)策宣講，提高港澳職工愛國(guó)精神和國(guó)家意識(shí)。加強(qiáng)粵港澳三地工會(huì)協(xié)調(diào)合作，圍繞粵港澳大灣區(qū)建立職工服務(wù)體系，支持港澳工會(huì)依法開展內(nèi)地服務(wù)工作，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)工會(huì)工作新格局。

十、深化工會(huì)改革創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展

33.系統(tǒng)謀劃推進(jìn)工會(huì)改革。把增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性貫穿工會(huì)改革全過程，提出深化工會(huì)改革的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措、方法路徑，明確改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，對(duì)改革任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)展、薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行盤點(diǎn)、跟蹤問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)著問題去、盯著問題改，提出更多具有創(chuàng)新性引領(lǐng)性改革舉措。支持基層工會(huì)組織開展差別化改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能。

34.健全工會(huì)工作制度機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來特別是中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議以來工會(huì)改革的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，做好工會(huì)改革總結(jié)評(píng)估，探索新時(shí)代工會(huì)工作的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持和完善自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；堅(jiān)持和完善發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用制度，推動(dòng)健全保障職工主人翁地位的各項(xiàng)制度安排；堅(jiān)持和完善強(qiáng)化職工思想政治引領(lǐng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作制度、職工文化建設(shè)制度；堅(jiān)持和完善推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革制度，造就一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人大軍；堅(jiān)持和完善維權(quán)服務(wù)制度，完善維護(hù)職工合法權(quán)益的制度，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系；堅(jiān)持和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)完善社會(huì)治理體系；堅(jiān)持和完善深化工會(huì)改革創(chuàng)新制度，密切聯(lián)系職工群眾；堅(jiān)持和完善加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)制度，努力提高工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)的質(zhì)量。做實(shí)全總深化工會(huì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，建立年度全國(guó)工會(huì)改革會(huì)議制度，搭建全國(guó)工會(huì)改革經(jīng)驗(yàn)做法交流平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)新做法進(jìn)行年度評(píng)比激勵(lì)。健全完善改革評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，開展年度改革總結(jié)和評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

35.激發(fā)基層工會(huì)活力。樹立落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層理念，堅(jiān)持把改革向基層延伸，把力量和資源充實(shí)到基層一線，使基層工會(huì)組織建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。樹立依靠會(huì)員辦會(huì)理念，完善基層工會(huì)會(huì)務(wù)公開制度機(jī)制，保障會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)制度和民主選舉制度落實(shí)落地，落實(shí)會(huì)員代表常任制，選優(yōu)配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。到2025年底普遍實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)按期換屆選舉，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，知職工、懂職工、愛職工的基層工會(huì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)工會(huì)小組建設(shè)，選好工會(huì)小組長(zhǎng)，不斷壯大工會(huì)積極分子隊(duì)伍。探索建立工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層工會(huì)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決基層工會(huì)面臨的實(shí)際困難和問題。建立健全激勵(lì)和保障機(jī)制，提升基層工會(huì)干部履職能力，讓他們?cè)谡�治上有地位、�?jīng)濟(jì)上有獲得、履職上有保障、職業(yè)上有發(fā)展，不斷增強(qiáng)工作積極性和職業(yè)榮譽(yù)感。推動(dòng)實(shí)行非公有制企業(yè)兼職工會(huì)干部履職補(bǔ)貼制度。健全完善會(huì)員代表大會(huì)評(píng)議職工之家制度，深入開展會(huì)員評(píng)家工作，到2025年底實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)普遍開展會(huì)員評(píng)家，以評(píng)家促進(jìn)建家。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化工會(huì)工作者、專職集體協(xié)商指導(dǎo)員等的統(tǒng)籌管理，在薪酬福利、績(jī)效獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等方面提供規(guī)范化指導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)職工群眾的能力水平，壯大基層工會(huì)力量，力爭(zhēng)到“十四五”末，全國(guó)社會(huì)化工會(huì)工作者總數(shù)穩(wěn)定在4.5萬人左右。

36.改進(jìn)完善工會(huì)組織體系。創(chuàng)新組織形式，理順組織體制，構(gòu)建縱橫交織、覆蓋廣泛的工會(huì)組織體系。堅(jiān)持以黨建帶工建為引領(lǐng)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的建會(huì)入會(huì)工作格局，著力擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，實(shí)現(xiàn)組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。力爭(zhēng)到“十四五”末，全國(guó)新組建基層工會(huì)組織60萬個(gè)以上，新發(fā)展會(huì)員4000萬人以上。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域建會(huì)入會(huì)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域工會(huì)組織建設(shè)，不斷拓展建會(huì)入會(huì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以25人以上非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜、因行業(yè)制宜開展建會(huì)集中行動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模較大的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織依法規(guī)范建立工會(huì)組織。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織體系，不斷擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的有效覆蓋。持續(xù)深化“八大群體”入會(huì)工作，聚焦貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等重點(diǎn)群體，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)建立和完善工會(huì)組織。制定出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)相關(guān)意見，創(chuàng)新方式、優(yōu)化程序，推行網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、集中入會(huì)儀式等做法，著力破解建會(huì)入會(huì)難題，最大限度地把農(nóng)民工、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織到工會(huì)中來。修訂組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善考核通報(bào)等制度機(jī)制。聯(lián)合國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，依法糾正國(guó)有企業(yè)在改革改制中隨意撤并工會(huì)組織和工作機(jī)構(gòu)、弱化工會(huì)組織地位作用問題。依法依規(guī)逐步調(diào)整和理順產(chǎn)業(yè)工會(huì)與地方工會(huì)，與中央企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)工會(huì)關(guān)系，與機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位工會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步暢通體系、擴(kuò)面提質(zhì)。

37.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用。定期召開產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作中的重大問題。進(jìn)一步明確全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、城市產(chǎn)業(yè)工會(huì)、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)職責(zé)定位和工作重點(diǎn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)全委會(huì)聯(lián)合制、代表制組織制度優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員單位組成，適當(dāng)擴(kuò)大非公有制企業(yè)、社會(huì)組織委員名額比例，增強(qiáng)代表性。到2025年底，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)委員和常務(wù)委員會(huì)成員中勞模和一線職工代表比例達(dá)到10%以上。完善與有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會(huì)行業(yè)聯(lián)委會(huì)工作模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)系統(tǒng)中的人大代表和政協(xié)工會(huì)界委員作用，支持產(chǎn)業(yè)工會(huì)參與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策以及涉及產(chǎn)業(yè)職工切身利益的法規(guī)政策制定，及時(shí)發(fā)布具有行業(yè)指導(dǎo)意義的參考標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)家重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽、職工技能競(jìng)賽、培育大國(guó)工匠、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、中心城市及縣（區(qū)）范圍內(nèi)的行業(yè)集體協(xié)商等具有產(chǎn)（行）業(yè)特色的工作，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用。建立健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、資源保障、活動(dòng)開展等方面的支持力度，為產(chǎn)業(yè)工會(huì)發(fā)揮更大作用提供有利條件。

38.深化財(cái)務(wù)管理改革。健全完善管理體制、經(jīng)費(fèi)收繳、預(yù)（決）算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督與績(jī)效管理等財(cái)務(wù)管理制度體系，建立財(cái)務(wù)管理公告制度。開發(fā)建設(shè)全總與省級(jí)工會(huì)貫通的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳情況。逐步擴(kuò)大在京中央企業(yè)工會(huì)與全總建立財(cái)務(wù)關(guān)系的覆蓋面，到2025年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入電子票據(jù)改革試點(diǎn)。啟動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳改革，到2025年底基本形成權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的工會(huì)經(jīng)費(fèi)分配關(guān)系。深化工會(huì)全面預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步厘清全總本級(jí)和省級(jí)工會(huì)的事權(quán)和支出責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算分配改革，建立完善轉(zhuǎn)移支付制度，積極探索基層工會(huì)組織經(jīng)費(fèi)直達(dá)機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)基層工會(huì)留成經(jīng)費(fèi)足額到位的指導(dǎo)意見，推動(dòng)解決縣級(jí)以下特別是基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的突出問題。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，到2025年底基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。建立普惠職工的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于直接服務(wù)職工群眾。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，定期開展重大經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況和重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)信息公開。

39.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督。按照工會(huì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要納入經(jīng)審監(jiān)督范圍的總體要求，到2025年底形成以國(guó)家審計(jì)為指導(dǎo)、以工會(huì)經(jīng)審組織為主體、以社會(huì)審計(jì)為補(bǔ)充、以職工會(huì)員監(jiān)督為基礎(chǔ)的工會(huì)常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系，不斷拓展工會(huì)審查審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。逐步完善工會(huì)經(jīng)審制度體系和工作機(jī)制，到2025年底形成覆蓋主要審計(jì)類型的實(shí)務(wù)指南體系。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督、政策跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等統(tǒng)籌融合。深化預(yù)決算審查工作，審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策執(zhí)行拓展，建立經(jīng)審會(huì)向同級(jí)工會(huì)黨組織提交審計(jì)工作報(bào)告制度，完善以審計(jì)為基礎(chǔ)的預(yù)決算審查機(jī)制。轉(zhuǎn)變審計(jì)理念思路，把助力政策落實(shí)擺在突出位置，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行全過程、全鏈條監(jiān)督，推動(dòng)工會(huì)重大決策部署落地見效。完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，做好審計(jì)整改“后半篇文章”，發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織的“審、幫、促”作用。加快推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作信息化建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)工會(huì)經(jīng)審工作平臺(tái)，積極推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)等先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，開展“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷和分析問題能力。培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍，到2025年底，將全國(guó)工會(huì)專兼職經(jīng)審干部輪訓(xùn)一遍。

40.提高工會(huì)資產(chǎn)管理效能。積極推動(dòng)職工文化教育事業(yè)、職工療休養(yǎng)事業(yè)、職工互助保障事業(yè)納入國(guó)家公共文化、衛(wèi)生、保障服務(wù)體系，強(qiáng)化工會(huì)資產(chǎn)服務(wù)職工、服務(wù)基層功能。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)制度建設(shè)，積極探索工會(huì)資產(chǎn)制度的實(shí)現(xiàn)形式，到2025年底形成較為完善的工會(huì)資產(chǎn)制度體系。實(shí)施工會(huì)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年底實(shí)現(xiàn)各級(jí)工會(huì)對(duì)本級(jí)工會(huì)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核全覆蓋。深化工會(huì)資產(chǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，落實(shí)“統(tǒng)一所有、分級(jí)監(jiān)管、單位使用”的工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。建立健全工會(huì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)告制度，加大工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作力度，到2025年底工會(huì)資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記率逐步提高。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工會(huì)事業(yè)單位改革工作，依法依規(guī)做好工人文化宮、工人療休養(yǎng)院等工會(huì)資產(chǎn)陣地保護(hù)工作。

“十四五”時(shí)期工會(huì)“組織建設(shè)”指標(biāo)

具體指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)

1.新發(fā)展工會(huì)會(huì)員數(shù) 到“十四五”末，全國(guó)新發(fā)展會(huì)員4000萬人以上。2.新組建基層工會(huì)組織數(shù) 到“十四五”末，全國(guó)新組建基層工會(huì)組織60萬個(gè)以上。3.社會(huì)化工會(huì)工作者數(shù) 到“十四五”末，全國(guó)社會(huì)化工會(huì)工作者總數(shù)穩(wěn)定在4.5萬人左右。4.產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織建設(shè) 到2025年底，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)委員和常務(wù)委員會(huì)成員中勞模和一線職工代表比例達(dá)到10%以上。

十一、堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高工會(huì)工作能力和水平

41.全面加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在工會(huì)系統(tǒng)有效落實(shí)落地。健全完善理論武裝長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、工會(huì)干部教育培訓(xùn)、黨校和工會(huì)院校學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等平臺(tái)和載體，探索構(gòu)建理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度體系和成果評(píng)價(jià)體系。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、理想信念教育和中國(guó)工運(yùn)史教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。堅(jiān)持黨建帶工建，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，構(gòu)建黨建和工會(huì)業(yè)務(wù)工作深度融合的長(zhǎng)效機(jī)制，全面強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、管黨治黨的政治責(zé)任。突出抓好政治監(jiān)督，健全內(nèi)部巡視制度機(jī)制，用好“四種形態(tài)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面檢視、靶向糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止反彈回潮。落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，建立健全聯(lián)系服務(wù)職工長(zhǎng)效機(jī)制。

42.深化工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿各級(jí)工會(huì)干部選育管用全過程，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，建立健全崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。優(yōu)化工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)整體功能。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)對(duì)處級(jí)以下年輕干部的教育管理監(jiān)督，拓寬來源渠道，加大年輕干部輪崗交流力度，做好掛職援派工作。完善優(yōu)秀年輕干部人選庫(kù)。加大工會(huì)干部管理監(jiān)督力度，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)工會(huì)干部監(jiān)督制度化規(guī)范化建設(shè)，逐步形成適應(yīng)工會(huì)機(jī)關(guān)實(shí)際的干部監(jiān)督制度體系。按照有關(guān)規(guī)定做好工會(huì)干部雙重管理工作。深化工會(huì)干部教育培訓(xùn)，2024年召開全國(guó)工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議，研究制定全國(guó)工會(huì)干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，編寫學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述教材、中國(guó)工運(yùn)史教材，建強(qiáng)用好全國(guó)工會(huì)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)。

43.不斷拓寬工會(huì)理論研究新路子。堅(jiān)持把開展工會(huì)理論研究和調(diào)查研究作為重大任務(wù)，列入各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重要議事日程，構(gòu)建上下結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作、整體推進(jìn)的全方位研究格局。突出把深入學(xué)習(xí)和研究闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述作為首要任務(wù)，每年舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述理論研討會(huì)。加快構(gòu)建中國(guó)特色工會(huì)學(xué)理論體系和工會(huì)干部培訓(xùn)教學(xué)體系，推進(jìn)工會(huì)與勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)。加強(qiáng)工會(huì)研究陣地和智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)研究隊(duì)伍建設(shè)，推出一批有深度、有價(jià)值、有分量的研究成果。縣級(jí)以上工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)中長(zhǎng)期工會(huì)理論研究與建設(shè)規(guī)劃，每年制定年度研究計(jì)劃，對(duì)本級(jí)工會(huì)理論研究和調(diào)查研究工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。加大理論研究成果交流推廣力度，推進(jìn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成工作性意見、轉(zhuǎn)化為政策制度、上升為法律法規(guī)。

十二、加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的組織保障

44.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)要把落實(shí)規(guī)劃擺上重要工作位置、列入重要工作日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。要把推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)情況納入對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，抓好過程管理和目標(biāo)考核，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)工會(huì)要按照規(guī)劃統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案，逐條逐項(xiàng)細(xì)化舉措，明確落實(shí)規(guī)劃的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，堅(jiān)決避免“有部署、無落實(shí)”現(xiàn)象。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重傳承創(chuàng)新，認(rèn)真對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對(duì)接已經(jīng)出臺(tái)的專項(xiàng)工作規(guī)劃、結(jié)合已經(jīng)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)統(tǒng)籌抓好規(guī)劃落實(shí)。

45.加強(qiáng)支撐保障。各級(jí)工會(huì)要圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，建立健全規(guī)劃落實(shí)的支撐保障機(jī)制，合理調(diào)配工作力量，建立多元化投入保障體系，加強(qiáng)預(yù)算保障，把更多資源力量用到重要領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地工會(huì)要積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)調(diào)研檢查，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃落實(shí)的“大盤子”，努力實(shí)現(xiàn)一體部署、一體推進(jìn)、一體檢查。要依托工會(huì)系統(tǒng)研究平臺(tái)陣地，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)外專家智庫(kù)作用，圍繞規(guī)劃落實(shí)中的重大問題開展調(diào)查研究，為落實(shí)規(guī)劃提供理論支撐和專業(yè)支持。

46.加強(qiáng)總結(jié)推廣。要建立規(guī)劃落實(shí)情況的督促檢查和工作通報(bào)制度，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況開展調(diào)研檢查，對(duì)工作進(jìn)展情況、典型做法經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。根據(jù)形勢(shì)變化和工作要求，定期評(píng)估工作進(jìn)展成效，做到一年一評(píng)估，以釘釘子精神一抓到底、抓出成效，增強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的系統(tǒng)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的闡釋解讀，將規(guī)劃作為工會(huì)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大工會(huì)干部全面準(zhǔn)確理解規(guī)劃、自覺推動(dòng)落實(shí)規(guī)劃。發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)媒體陣地作用，積極回應(yīng)與規(guī)劃有關(guān)的社會(huì)關(guān)切，結(jié)合調(diào)研督導(dǎo)、送教到基層等，以職工群眾喜聞樂見、易于接受的形式，做好規(guī)劃內(nèi)容的宣傳宣講，凝聚廣泛共識(shí)，爭(zhēng)取各方支持，營(yíng)造良好氛圍。