午餐時(shí)間，浙江杭州西湖區(qū)云州國(guó)際工會(huì)驛站的“小哥食堂”很是熱鬧。兩葷兩素的一份自助餐只要10元，吸引了不少外賣(mài)小哥前來(lái)就餐。“在這吃飯，價(jià)格實(shí)惠，吃完還能在里面午休?！薄梆I了么”外賣(mài)小哥李勤說(shuō)。

在杭州，餓了、累了、冷了、熱了就去工會(huì)的“愛(ài)心驛家”，已成為70多萬(wàn)名戶外勞動(dòng)者的共識(shí)。打開(kāi)手機(jī)地圖，工會(huì)驛站出現(xiàn)在地圖上，有效解決了“不清楚、找不到”的問(wèn)題。而這，只是“請(qǐng)進(jìn)門(mén)”的第一步。

如何覆蓋有效人群？如何實(shí)現(xiàn)“用得上、用得好”？如何讓服務(wù)深入人心？杭州市總工會(huì)探索出的“新”路徑，讓“愛(ài)心驛家”成為民生服務(wù)領(lǐng)域的一張“金名片”。

科學(xué)選址打造“15分鐘服務(wù)圈”

這是一條長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間線：2017年，杭州市總首創(chuàng)建成第一家市級(jí)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)“愛(ài)心驛家”；2021年，“愛(ài)心驛家”高票當(dāng)選杭州“民呼我為”第一批最佳實(shí)踐案例評(píng)選第一名；2024年“戶外勞動(dòng)者暖心服務(wù)行動(dòng)”列入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，在全省統(tǒng)一部署推進(jìn)下，杭州市“愛(ài)心驛家”的社會(huì)影響力和美譽(yù)度得到了全面提升。

精準(zhǔn)布局，是杭州市持續(xù)加強(qiáng)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的“基石”。數(shù)據(jù)顯示，該市已建成“愛(ài)心驛家”905家，其中，全國(guó)級(jí)“最美站點(diǎn)”39家、省級(jí)“最美站點(diǎn)”52家。

在驛站選址的過(guò)程中，杭州市總兼顧了“科學(xué)、合理、便利、共享”4個(gè)方面。城鎮(zhèn)人口影響因子、城鎮(zhèn)規(guī)模影響因子、人口密度影響因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因子……諸多因子疊加，計(jì)算權(quán)重比例，進(jìn)而優(yōu)化整體布局。按照“15分鐘服務(wù)圈”布局，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“商業(yè)集聚區(qū)步行15分鐘可達(dá)，一般商住區(qū)電瓶車(chē)15分鐘到達(dá)，偏遠(yuǎn)郊區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)15分鐘到達(dá)”。

其中，上城、拱墅、西湖、濱江等主城區(qū)常住人口約429.2萬(wàn)人，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，服務(wù)需求量較大，各區(qū)服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量均在200個(gè)以上。按照每5000人布局1個(gè)點(diǎn)，目前共有站點(diǎn)972個(gè)，平均每個(gè)站點(diǎn)輻射轄區(qū)人口4416人，較好滿足了常住人口服務(wù)需求。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)戶外勞動(dòng)者人數(shù)布局。主城區(qū)戶外勞動(dòng)者約24萬(wàn)人，外賣(mài)小哥、快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、建筑工人等就業(yè)群體高度密集，按規(guī)劃每個(gè)站點(diǎn)服務(wù)300人測(cè)算。以上城區(qū)為例，全區(qū)戶外勞動(dòng)者8.5萬(wàn)人，布局站點(diǎn)357個(gè)，覆蓋轄區(qū)14個(gè)街道，較好滿足了戶外勞動(dòng)者需求。而在商圈密集的拱墅區(qū)，已建成戶外勞動(dòng)者站點(diǎn)290個(gè)，其中近50%布局在商業(yè)集聚區(qū)。

三大“法寶”滿足多元需求

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、集成化服務(wù)、個(gè)性化功能，是杭州市持續(xù)加強(qiáng)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大“法寶”。作為杭州市總打造的站點(diǎn)樣本之一，這三大“法寶”，在突出“共享”二字的諾巢“愛(ài)心驛家”體現(xiàn)得淋漓盡致。

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)如何“破題”？諾巢“愛(ài)心驛家”的場(chǎng)地整合自景芳經(jīng)合社8000平方米空間，由杭州諾巢酒店管理公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)，通過(guò)政府給予一次性裝修補(bǔ)助，集成了宿舍、食堂、培訓(xùn)教室、停車(chē)場(chǎng)、共享充電站、職工休閑吧等10個(gè)功能區(qū)，打造成綜合體式的工會(huì)驛站。

集成化服務(wù)如何打造？“我們整合群團(tuán)力量和社會(huì)資源，提供‘住、食、健、樂(lè)、學(xué)’一體鏈?zhǔn)椒?wù)。街道有6個(gè)工作室，每周到諾巢輪值服務(wù)，包括群團(tuán)組織教育、職工維權(quán)、相親交友等。還在公共區(qū)域打造了9大‘愛(ài)心’空間，提升場(chǎng)地資源的有效利用率。”凱旋街道總工會(huì)工作人員陳海鳳表示，他們的目標(biāo)是讓?xiě)敉鈩趧?dòng)者“安心就業(yè)在上城”。

個(gè)性化功能如何開(kāi)發(fā)？在“寸土寸金”的樓宇間，工會(huì)整合利用站點(diǎn)周邊高架橋底部空間，改造設(shè)置電動(dòng)車(chē)停放處，并配備了8個(gè)換電柜、100個(gè)換電口，平均每天更換量約800次。

租住在該站點(diǎn)的快遞員陳盼，每個(gè)月僅需支付租金700元。下了樓，就是公司的快遞網(wǎng)點(diǎn)；馬路對(duì)面，就是電動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)；食堂、超市、書(shū)屋都近在咫尺。她感嘆道：“省錢(qián)又便利，還能經(jīng)常參加工會(huì)組織的年夜飯、生日聚會(huì)、節(jié)日活動(dòng)等?！?/p>

智慧賦能做實(shí)“大服務(wù)”

一座座“愛(ài)心驛家”，成為杭州市總服務(wù)戶外勞動(dòng)者的“橋頭堡”。截至目前，杭州市依托“愛(ài)心驛家”平臺(tái)共開(kāi)展各類公益、服務(wù)活動(dòng)350余場(chǎng)，惠及戶外勞動(dòng)者6萬(wàn)余人次。

在上城區(qū)岳王路，杭州市職工服務(wù)中心的“愛(ài)心驛家”服務(wù)面積約2000平方米，整合了職工書(shū)屋、媽咪小屋、維權(quán)調(diào)解、心理咨詢等各類工會(huì)服務(wù)功能，這里同時(shí)是湖濱街道新就業(yè)形態(tài)聯(lián)合工會(huì)的活動(dòng)場(chǎng)所。無(wú)論是體量還是功能，都堪稱“旗艦站點(diǎn)”。

在拱墅區(qū)湖墅南路，24小時(shí)運(yùn)行的“愛(ài)心驛家”安裝了智能門(mén)禁系統(tǒng)，所有戶外勞動(dòng)者可以通過(guò)微信掃碼進(jìn)入，起早的環(huán)衛(wèi)工人、派件較晚的外賣(mài)小哥等，刷刷手機(jī)就能享受到服務(wù)，稱之為“智能站點(diǎn)”一點(diǎn)也不為過(guò)。

在西湖區(qū)云州國(guó)際，“愛(ài)心驛家”增設(shè)的“小哥食堂”，兩葷兩素的一頓自助餐只要10元錢(qián)，在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中火出了圈。這里還有一面專屬“服務(wù)屏”，集合全區(qū)房屋租賃、崗位招聘、工會(huì)政策、法律宣傳、消防安全等信息，為戶外勞動(dòng)者解決求職、求租和求知的迫切需求?，F(xiàn)在，像這樣具有個(gè)性化服務(wù)的特色站點(diǎn)在杭州越來(lái)越多。

接下來(lái)，杭州市總還將在全市藍(lán)領(lǐng)公寓中復(fù)制推廣“諾巢模式”，讓“共享站點(diǎn)”的服務(wù)觸達(dá)更多人群。

思路打開(kāi)了，戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)的“空間”也拓寬了。打造戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)“15分鐘服務(wù)圈”是今年杭州市總服務(wù)職工的實(shí)事項(xiàng)目之一。杭州市總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，讓盆景變?yōu)轱L(fēng)景，讓風(fēng)景成為風(fēng)尚，未來(lái)，在杭州的版圖上，工會(huì)將打造更多綜合型、多功能的旗艦站、標(biāo)桿站，24小時(shí)全天候開(kāi)放的智能站、便利站，以及社會(huì)力量廣泛參與的補(bǔ)充站、共享站。