四川工會以民主管理“強”百強企業(yè)為牽引，推動小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域建會建制相互促進、齊頭并進——

突出精準擴面，讓“老制度”煥發(fā)新活力

24.26萬家單位建立職代會制度，在建會企事業(yè)單位中占比超過96%，覆蓋職工1075.8萬人；已建立運行的區(qū)域（行業(yè)）職代會3979個；職工代表總?cè)藬?shù)達到88.17萬人……10月9日，四川省企事業(yè)單位職工代表大會工作現(xiàn)場推進會在蓉召開，省總工會在亮出全省階段性成果的同時，進一步明確提出了以民主管理“強”百強企業(yè)為牽引，推動小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域建會建制相互促進、齊頭并進的工作新方向。

近年來，四川工會堅持以鞏固創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度改革試點為主線，在健全聯(lián)動機制、完善職代會制度體系、開展建制攻堅等諸多方面推出系列舉措，各級工會多點開花，為實現(xiàn)促進企事業(yè)單位健康發(fā)展和維護職工合法權(quán)益的“雙向奔赴”注入了新動能。

典型引路，精準擴面

在每一年度的職代會上，公司都會用一米高臺、一把椅子，搭建起讓高層領(lǐng)導又怕又愛的“評議臺”，職工可以就公司決策、領(lǐng)導作風等暢所欲言，臺上高層只能連聽帶記、不作辯解，公司人事和工會工作人員全程記錄整理職工意見，且所提意見最終都能得到落實……會議當天，四川鐵騎力士實業(yè)有限公司分享了他們32年積極探索以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理，并真切從中受益的故事。

據(jù)介紹，自1993年起，這一標志性地民主管理會議活動在該公司已經(jīng)開展了1000余次，逐漸在企業(yè)內(nèi)形成了有事當面說、當面解決的團隊文化，也讓基層聲音快速傳遞，先后促成了改革、經(jīng)營、管理、日常工作、分廠班組工作制度等100余項制度條例、規(guī)定，公司發(fā)展更具凝聚力、向心力、發(fā)展力。

“我們希望通過越來越多的經(jīng)驗做法和典型案例，以點帶面提升職代會制度落地落實的整體水平?！彼拇ㄊ】偣嚓P(guān)負責人表示，一直以來，該省工會在重大改革進程中，培育推廣了一大批企事業(yè)單位改革改制、職工安置“軟著陸”的典型案例，未來將進一步發(fā)揮“民主管理進百強 民主管理強百強”的引領(lǐng)帶動作用，緊盯小微企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、商圈、樓宇、孵化園等重點區(qū)域及重點產(chǎn)業(yè)，大力推動區(qū)域（行業(yè)）職代會制度建設(shè)；緊盯12家頭部平臺企業(yè)在川下屬企業(yè)、分支機構(gòu)以及各地新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，落實屬地工會責任，積極穩(wěn)妥擴大新業(yè)態(tài)區(qū)域（行業(yè)）職代會制度建設(shè)試點范圍，通過典型引路，實現(xiàn)建制覆蓋的精準擴面。

聚焦問題，抓好落實

職代會制度是全過程人民民主在企事業(yè)單位中的具體體現(xiàn)，也是工會的維權(quán)服務(wù)的重點領(lǐng)域。在進一步全面深化改革的形勢背景下，如何讓這項老制度煥發(fā)新活力，成為工會服務(wù)改革、推動改革的一個重要課題。

企事業(yè)單位負責人對維護職工民主權(quán)利的重要性認識不足，工會干部對推進職代會工作有畏難情緒，職工民主參與意識不強、熱情不高，小微企業(yè)建制難、運行難、覆蓋窄，職代會的組織制度、工作制度、職權(quán)配置等與新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)還不夠契合……針對上述問題，四川各級工會在不斷的工作實踐中逐一攻堅、抓好落實。

成都市總工會積極探索創(chuàng)新企事業(yè)單位職代會工作制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)新路徑，聚焦解決企事業(yè)單位民主管理建制不規(guī)范、權(quán)責不明晰、落實不到位等問題短板，構(gòu)建包括基礎(chǔ)標準、管理標準和工作標準3個子體系，職代會、廠務(wù)公開、職工董監(jiān)事等9個功能模塊；聚力構(gòu)建執(zhí)行有序、管理有效、監(jiān)督有力的職代會運行機制，分類制定國有企業(yè)、集體企業(yè)、非公企業(yè)、事業(yè)單位職代會工作標準4個，制定職代會工作流程圖4個、規(guī)范性樣本8個、參考性樣本36個，持續(xù)打好職代會標準優(yōu)化“組合拳”。

自貢市總工會則注重體系化、差異化、精準化施策，錨定改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選派蹲點干部指導協(xié)助完善多級職代會權(quán)責關(guān)系和運行規(guī)則，實現(xiàn)全市國有企業(yè)多級職代會建制全覆蓋；聚力小微企業(yè)，開展“面對面、鍵對鍵”勞資懇談會，提供專業(yè)化、清單式建制服務(wù)，累計建立區(qū)域職代會64個，覆蓋小微企業(yè)職工1.23萬人；瞄準靈活就業(yè)用工群體，破冰發(fā)展新業(yè)態(tài)職代會，構(gòu)建起該領(lǐng)域“從無到有、從有到優(yōu)”的良好格局，切實發(fā)揮職代會助推老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級重要作用。

在改革創(chuàng)新中提質(zhì)效

“近期我們還起草了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范企事業(yè)單位職工代表大會工作的意見》，擬提請今年省政府與省總工會聯(lián)席會議審議后出臺?！彼拇ㄊ】偣嚓P(guān)負責人稱，四川工會積極黨政重視提升工作位階，先后出臺《創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度改革方案》，制定《廠務(wù)公開聯(lián)席會議及其辦公室工作規(guī)則》，又陸續(xù)通過制定一系列政策性、指導性、操作性制度文件，廣泛涵蓋重點領(lǐng)域和短板弱項，完善職代會制度體系。

“各級工會還要繼續(xù)深入調(diào)查研究，尊重職工首創(chuàng)精神，廣泛吸納有益經(jīng)驗，做好職代會相關(guān)政策制度‘清廢改立’工作，努力打造一批工作新規(guī)范、新標準、新品牌。”四川省委常委、省總工會主席趙俊民表示，企事業(yè)單位職代會工作是一項長期性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，他要求全省工會要提升履職能力、創(chuàng)新發(fā)展模式，一方面要順應(yīng)趨勢，充分借助數(shù)字技術(shù)和工會服務(wù)職工平臺，支持企事業(yè)單位建立線上職代會平臺，同時緊跟政策變化，探索構(gòu)建以職代會為主干、多種民主管理實現(xiàn)形式有機融合的企事業(yè)單位民主管理制度體系，在與時俱進中推動企事業(yè)單位職代會工作高質(zhì)量發(fā)展。