一

距云南省騰沖市031號(hào)聯(lián)防所辦公室不到20米，就是1985號(hào)中緬界碑。

“我們的主要職責(zé)是維護(hù)邊境線鐵絲網(wǎng)完好，巡邏，防范非法出入境，巡邏靠步行或者騎摩托車(chē)?！甭?lián)防所所長(zhǎng)李久長(zhǎng)不時(shí)看看窗外的濛濛秋雨說(shuō)，“這里海拔高，冬天會(huì)下雪，感謝工會(huì)送來(lái)的油汀取暖器，這玩意兒好使，既溫暖又安全?！?/p>

秋雨中，油汀悄無(wú)聲息釋放熱量，室內(nèi)溫暖如春。

“類(lèi)似油汀這些物品，職工‘點(diǎn)菜’，我們給配?！币慌缘尿v沖市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席楊梓說(shuō)，“各地需求不一樣，根據(jù)職工的特定需求配置，這類(lèi)哨卡，取暖配油汀最適用。”

保山市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席王成科介紹道，保山是中緬貿(mào)易的重要前沿，有龍陵、騰沖兩個(gè)邊境縣市和緬甸毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)167.78公里，現(xiàn)有國(guó)家一類(lèi)口岸1個(gè)，重點(diǎn)通道4條，“2020年以來(lái)，各級(jí)工會(huì)投入慰問(wèn)金583.15萬(wàn)元，慰問(wèn)強(qiáng)邊固防及疫情防控一線職工、邊境界務(wù)員等1.5萬(wàn)余人次?！?/p>

云南省總“暖邊固防”行動(dòng)推行一周年之際，記者采訪了云南省總黨組書(shū)記、常務(wù)副主席王宏。

王宏說(shuō)，“云南省總實(shí)施‘暖邊固防’行動(dòng)，既是基于云南邊境線綿長(zhǎng)，與三個(gè)國(guó)家毗鄰的實(shí)際，更是基于落實(shí)中國(guó)工會(huì)十八大要求和全總‘559’工作思路，服務(wù)云南省委強(qiáng)邊固防大局的大背景?！?/p>

王宏說(shuō)，云南邊境線長(zhǎng)4060公里，有8個(gè)州（市）的25個(gè)邊境縣（市）分別與緬甸、老撾、越南接壤，沿線有數(shù)十萬(wàn)職工需要服務(wù)，2023年10月，云南省總啟動(dòng)了“暖邊固防”行動(dòng)，“省總以邊境縣（市）為重點(diǎn)，擬用三年左右時(shí)間，集中投入資源、力量，緊緊抓住沿邊40.86萬(wàn)名職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)4方面21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，更好地激勵(lì)廣大職工扎根邊疆、建設(shè)邊疆、守護(hù)邊疆?！?/p>

據(jù)他介紹，“四個(gè)方面”一是堅(jiān)持樹(shù)典型、強(qiáng)引領(lǐng)，唱響“邊疆職工心向黨”的時(shí)代強(qiáng)音；二是堅(jiān)持激動(dòng)力、促發(fā)展，匯聚“咱們工人有力量”的固邊合力；三是堅(jiān)持做實(shí)事、暖人心，提升“工會(huì)溫暖進(jìn)萬(wàn)家”的沿邊職工獲得感；四是堅(jiān)持強(qiáng)基層、固根本，夯實(shí)“沿邊工會(huì)有作為”的奮進(jìn)基礎(chǔ)。

他說(shuō)，21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目遍及全省各級(jí)工會(huì)服務(wù)邊境職工的方方面面，其中尤其突出的有12項(xiàng)：以深入宣講凝聚職工、以榜樣力量激勵(lì)職工、以多彩文化陶冶職工、打造競(jìng)賽品牌、加強(qiáng)技術(shù)幫扶、提升技能素質(zhì)、普惠服務(wù)有廣度、精準(zhǔn)服務(wù)有溫度、維權(quán)服務(wù)有力度、著力建好組織、著力建強(qiáng)隊(duì)伍、著力建優(yōu)陣地。

王宏說(shuō)，“多彩文化陶冶職工方面，我們對(duì)每個(gè)邊境縣總工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助10萬(wàn)元資金，用于支持開(kāi)展文藝匯演、體育比賽等職工文體活動(dòng)，對(duì)符合條件的20個(gè)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予每個(gè)30萬(wàn)元的補(bǔ)助，支持建設(shè)燈光球場(chǎng)?！?/p>

勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，不僅是產(chǎn)改的重要內(nèi)容，而且也是促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力的重要舉措。

云南工會(huì)聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，以及沿邊重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“邊”字特點(diǎn)，因地制宜、因產(chǎn)制宜，打造競(jìng)賽品牌。

“今年以來(lái)，打造競(jìng)賽品牌方面，已組織開(kāi)展了沿邊鐵路建設(shè)、高速公路建設(shè)，‘興水潤(rùn)滇’工程，省屬企業(yè)‘一帶一路’境外項(xiàng)目，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)硅光伏、新能源電池、綠色鋁企業(yè)發(fā)展等特色勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，把邊檢‘精品課程’競(jìng)賽、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大比武、電磁頻譜態(tài)勢(shì)分析三項(xiàng)技能競(jìng)賽納入省級(jí)職工技能大賽，參賽職工超過(guò)10萬(wàn)人次?！笔】偮毠ぜ紖f(xié)辦主任李茜說(shuō)。

李茜說(shuō)，工會(huì)組織猶如一個(gè)大智庫(kù)，匯集了各路能工巧匠，發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系勞模工匠廣泛、智力資源密集的優(yōu)勢(shì)，“在‘暖邊固防’方面，加強(qiáng)技術(shù)幫扶大有可為，針對(duì)沿邊企業(yè)技術(shù)需求和技術(shù)難題，我們采取‘揭榜’模式，組織勞模工匠到沿邊企業(yè)傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和前沿技術(shù)，幫助解決困難難題?！?/p>

據(jù)了解，2024年以來(lái)，已組織勞模和工匠人才205人次進(jìn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)幫扶、技能培訓(xùn)、“師帶徒”等活動(dòng)，幫助解決困擾企業(yè)發(fā)展的困難問(wèn)題100多個(gè)，幫助2000多名職工改進(jìn)提升了技術(shù)。

做實(shí)事、暖人心旨在使沿邊職工有獲得感，在沿邊職工中廣泛開(kāi)展普惠性質(zhì)的送溫暖活動(dòng)。

“今年以來(lái)，重點(diǎn)慰問(wèn)沿邊口岸園區(qū)企業(yè)職工、海關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村教師、醫(yī)務(wù)人員等5萬(wàn)多人次，”省總職工服務(wù)保障中心副主任張曉露介紹道，“其中，邊境廣播電視發(fā)射臺(tái)職工是首次被納入省級(jí)慰問(wèn)，這些職工，長(zhǎng)年工作在遠(yuǎn)離城市的高山遠(yuǎn)郊，承擔(dān)著將廣播電視信號(hào)安全高效傳入千家萬(wàn)戶重要職責(zé)?！?/p>

“此外，省總還組織7000多名服務(wù)邊境的專(zhuān)家人才、優(yōu)秀駐村工作隊(duì)員、一線職工等參加療休養(yǎng)活動(dòng)，組織云南省第一人民醫(yī)院、云南省心理學(xué)會(huì)等單位的專(zhuān)家到德宏、西雙版納等地，開(kāi)展義診、講座、心理健康輔導(dǎo)等活動(dòng)，幫助量血壓、測(cè)血糖、查病情、開(kāi)藥方，惠及上萬(wàn)名的職工群眾?！睆垥月堆a(bǔ)充道。

二

在刺樹(shù)埡口三級(jí)聯(lián)防所院子，可以看到不遠(yuǎn)處就是沿陡峻的山坡迤邐分布、與中緬界碑平行的鐵絲網(wǎng)，目測(cè)鐵絲網(wǎng)的高度在4米以上。

今年45歲的楊建福是臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)刺樹(shù)埡口三級(jí)聯(lián)防所的聯(lián)防員。

“我從2020年初疫情爆發(fā)后就來(lái)了，一直干到現(xiàn)在，管段有2.1公里長(zhǎng)，管理著183個(gè)攝像探頭，我們負(fù)責(zé)其中的1.2公里，主要負(fù)責(zé)維護(hù)鐵絲網(wǎng)，防范非法越境?！睏罱ǜｎH為健談。

楊建福和其他5位職工負(fù)責(zé)管理的這1.2公里邊境線，是臨滄市全部96.358公里中的一小段。

“雖然很短，也是邊境線?！辈稍L臨滄市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席楊盡暉，談及楊建福他們管理的這一小段邊境線，楊盡暉有自己特別的視角，“這1.2公里的邊境線不出問(wèn)題，那余下的95.158公里才有意義，同理，我們臨滄的96.358公里邊境線守好了，全省的4060公里邊境線才穩(wěn)定——在邊境管理方面，我覺(jué)得有關(guān)‘木桶短板’理論特別適用。”

“我想表達(dá)的是，近些年，國(guó)家在邊境管理方面投入很大，但物防、技防、人防三者互為補(bǔ)充，不可或缺，換句話說(shuō)，對(duì)非法越境活動(dòng)，物理阻攔防范，以及技術(shù)防范都很重要，但是，人力投入尤其重要，因?yàn)槲锓?、技防的要害還在人。”楊盡暉說(shuō)，“類(lèi)似楊師傅他們這些看守邊境線的職工，再好的邊管措施都離不開(kāi)他們的忠誠(chéng)付出，因此，工會(huì)為他們提供必要的服務(wù)是應(yīng)該的。”

“楊師傅他們巡邏面臨的最大危險(xiǎn)就是有‘三多’，石頭多、溶洞多、落洞多，”在聯(lián)防所現(xiàn)場(chǎng)工作的臨滄市總副主席李貴仙補(bǔ)充介紹說(shuō)，“因?yàn)槲覀冞@一帶是喀斯特地形，加上草樹(shù)茂密，職工外出巡邏工作稍不注意，有可能掉進(jìn)落水洞，也有可能遇到石頭墜落，這些，都有生命之虞?！?/p>

“因此，我們工會(huì)考慮給職工配備必要的防護(hù)裝備，如安全頭盔等。”她說(shuō)。

“給邊境一線職工配備物品，我們強(qiáng)調(diào)‘貼心實(shí)用’?！崩钯F仙介紹了臨滄市總的做法，“一是分三批次安排專(zhuān)項(xiàng)資金為124個(gè)邊境聯(lián)防所職工配備洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)等物品，為巡邊護(hù)邊員配備戶外用品背包——包括強(qiáng)光手電、水壺、急救包、戶外應(yīng)急工具等——為邊境縣環(huán)衛(wèi)工人配備便攜式推車(chē)、手套、雨衣雨鞋等物品。為邊境縣護(hù)林職工配備巡護(hù)服裝、急救包、戶外用品背包等物品。為外事界務(wù)職工配備迷彩服、防水鞋、防水衣、急救包、戶外用品背包等物品?！?/p>

據(jù)楊盡暉介紹，臨滄市各級(jí)工會(huì)開(kāi)展“暖邊固防”進(jìn)萬(wàn)家走訪慰問(wèn)，“已投入520多萬(wàn)元，對(duì)全市2400多名聯(lián)防員、口岸園區(qū)企業(yè)職工、海關(guān)工作人員、高山臺(tái)站職工全覆蓋開(kāi)展慰問(wèn)，向2700多名邊境縣民（輔）警發(fā)放健康關(guān)愛(ài)卡，為全市100多個(gè)邊境聯(lián)防所、抵邊村配送貼心實(shí)用的慰問(wèn)物資?！?/p>

臨滄市的做法是云南省總“強(qiáng)邊固防”舉措中的一個(gè)組成部分。

這個(gè)方面，金勇說(shuō)，省總的話語(yǔ)模式是“精準(zhǔn)服務(wù)有溫度”，為了有效達(dá)成“精準(zhǔn)服務(wù)有溫度”，省總聯(lián)合省邊防辦，在沿邊聯(lián)防所逐地開(kāi)展調(diào)研，與聯(lián)防所職工面對(duì)面座談交流，綜合列出26項(xiàng)的需求清單，“以項(xiàng)目化、清單化有序推進(jìn)，確保資金使用在職工最需要的地方?！?/p>

在省總的領(lǐng)導(dǎo)下，各地工會(huì)根據(jù)自身的特點(diǎn)，高招迭出——

“臨滄要從四個(gè)方面動(dòng)手?！迸R滄市總副主席張國(guó)宏介紹說(shuō)，“一是2024年實(shí)現(xiàn)3個(gè)邊境縣工人文化宮全覆蓋；3個(gè)口岸、園區(qū)職工服務(wù)中心全覆蓋；依托清水河、南傘、永和3個(gè)國(guó)門(mén)口岸建立集法律咨詢、政策解答、矛盾調(diào)處、飲水休息為一體的外籍勞工服務(wù)站；10個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工之家全覆蓋；每個(gè)邊境縣新建5個(gè)工會(huì)驛站；滄源縣金佤大酒店列入療休養(yǎng)基地。二是2025年實(shí)現(xiàn)3個(gè)邊境縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工之家全覆蓋；每個(gè)邊境縣新建5個(gè)工會(huì)驛站；三是2026年每個(gè)邊境縣新建5個(gè)工會(huì)驛站?！?/p>

“保山在加強(qiáng)邊境地區(qū)職工服務(wù)陣地建設(shè)方面，共籌措資金189.65萬(wàn)元。”保山市總副主席唐山說(shuō)，“我們已在騰沖市、龍陵縣建成22個(gè)職工之家、9個(gè)職工驛站、6個(gè)職工書(shū)屋，還建成司機(jī)之家、職工小家、媽咪小屋等5個(gè)?！?/p>

紅河州有金平、綠春、河口三個(gè)縣市和越南的老街省和萊州省接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)848公里，2023年，各級(jí)工會(huì)就投入資金640.17萬(wàn)元，建成了國(guó)門(mén)工會(huì)驛站、國(guó)際貨場(chǎng)司機(jī)之家、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工之家示范點(diǎn)等職工服務(wù)陣地15個(gè)，充分利用抵邊聯(lián)防所、社區(qū)老年食堂、邊境執(zhí)勤點(diǎn)等場(chǎng)所，形成工會(huì)“會(huì)站家”為一體的聯(lián)系職工群眾連心橋。

2023年11月，紅河州首個(gè)邊境聯(lián)防員工會(huì)委員會(huì)在河口縣正式成立。

“截至目前，紅河州建有抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防所工會(huì)53個(gè)，抵邊村級(jí)工會(huì)組織85家，服務(wù)邊境一線職工群眾和當(dāng)?shù)鼐用?0余萬(wàn)人?！敝菘偢敝飨螣樈榻B說(shuō)，“我們圍繞綠春、金平、河口3個(gè)邊境縣邊境一線職工工作環(huán)境相對(duì)艱苦、生活設(shè)施比較緊缺的實(shí)際問(wèn)題，利用抵邊聯(lián)防所、原核酸檢測(cè)點(diǎn)、邊境執(zhí)勤點(diǎn)等場(chǎng)所不斷加強(qiáng)‘國(guó)門(mén)工會(huì)驛站’建設(shè)，目前，全州推廣建設(shè)‘國(guó)門(mén)工會(huì)驛站’16個(gè)，服務(wù)職工1000余人。”

普洱市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席顧桃特別推介江城縣，“我們這個(gè)縣，邊境線全長(zhǎng)183公里，是云南25個(gè)邊境縣市中，唯一與兩個(gè)外國(guó)——越南、老撾——陸地接壤的縣。”

她說(shuō)，市、縣工會(huì)在全縣41個(gè)邊境聯(lián)防所，聯(lián)合成立專(zhuān)職聯(lián)防員工會(huì)委員會(huì)，給了257名聯(lián)防職工一個(gè)“家”，此外，籌集資金近200萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工之家3個(gè)，工會(huì)驛站4個(gè)，司機(jī)之家1個(gè)，愛(ài)心媽媽屋3個(gè)，“還與老撾豐沙里省約烏縣，越南奠邊省勐念縣、越南萊州省勐諜縣工會(huì)開(kāi)展茶藝、手沖咖啡等職工友好交流活動(dòng)?！?/p>

根據(jù)顧桃介紹，普洱市另一個(gè)邊境縣瀾滄縣投入7.4萬(wàn)元開(kāi)展“暖邊固防”進(jìn)萬(wàn)家走訪慰問(wèn)，對(duì)全縣148名聯(lián)防員全覆蓋開(kāi)展慰問(wèn)，向676名邊境縣民（輔）警發(fā)放健康關(guān)愛(ài)卡，為全縣17個(gè)邊境聯(lián)防所配送貼心實(shí)用的慰問(wèn)物資。

三

2021年12月3日，中老昆萬(wàn)鐵路全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)。

“中老國(guó)際鐵路”的正式名稱(chēng)叫“中老昆萬(wàn)鐵路”，是一條連接云南省昆明市與老撾萬(wàn)象市的電氣化鐵路，還是第一條以中方為主投資建設(shè)、共同運(yùn)營(yíng)并與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接連通的跨國(guó)鐵路。

在云南省境內(nèi)，這條鐵路連結(jié)了昆明、玉溪、普洱、西雙版納三市一州。

在省總工會(huì)機(jī)關(guān)，記者“截住”了總是行色匆匆的省總副主席金勇，“黨組王宏書(shū)記說(shuō)，是您分管暖邊固防，要請(qǐng)您介紹這項(xiàng)工作。”

“?。俊苯鹩乱宦?tīng)樂(lè)了，“嗨，哪是我分管啊？我只是分管領(lǐng)導(dǎo)之一，好幾位省總領(lǐng)導(dǎo)都分管，主要還是王宏書(shū)記在抓，不過(guò)暖邊固防4方面21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，我分管的略多一些?！?/p>

“所以，要請(qǐng)您說(shuō)啊?！?/p>

“好吧，我就我了解的內(nèi)容給你們做些介紹?！苯鹩虑腥朐掝}。

金勇認(rèn)為，這條國(guó)際鐵路的開(kāi)通，為云南工會(huì)開(kāi)展“暖邊固防”和產(chǎn)改，提供了一個(gè)嶄新的重要平臺(tái)。

中老國(guó)際鐵路在工會(huì)“暖邊固防”工作中，如同它本身的形狀一樣，明顯是一個(gè)“線性工程”，如何結(jié)合工會(huì)工作特色來(lái)開(kāi)展“暖邊固防”，是云南省總面臨的一個(gè)新課題。

金勇說(shuō)，“省產(chǎn)改協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組因地制宜，出臺(tái)了《提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì) 服務(wù)‘一帶一路’中老國(guó)際鐵路沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》從‘目標(biāo)任務(wù)’、‘主要措施’、‘保障措施’三個(gè)方面，在‘主要措施’部分，我們提出了‘四個(gè)一批’，具體就是培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才、打造一批產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)陣地、開(kāi)展一批勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、搭建一批項(xiàng)目交流合作平臺(tái)?！?/p>

據(jù)金勇介紹，在培訓(xùn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才方面，云南省將大力培訓(xùn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。

“依托龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、高校、技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等，提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)，推動(dòng)構(gòu)建以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合發(fā)展的良性格局；重點(diǎn)培訓(xùn)服務(wù)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要的倉(cāng)管員、理貨員、揀貨員、叉車(chē)工、冷藏工、報(bào)關(guān)員等為主的一線操作人才；立足中老鐵路沿線景區(qū)景點(diǎn)、人文風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、非遺傳承和名特產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)展導(dǎo)游、廚師、民族歌舞表演、民宿客棧服務(wù)、旅游咨詢、研學(xué)旅行指導(dǎo)、森林康養(yǎng)等培訓(xùn)等?！?/p>

在打造產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)陣地方面，他說(shuō)，“我們將依托中老鐵路沿線州（市）企業(yè)培訓(xùn)中心（企業(yè)大學(xué)）、職業(yè)院校（技工院校）、工會(huì)學(xué)校等建設(shè)一批工匠學(xué)院，推動(dòng)普洱學(xué)院、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校參與職業(yè)教育改革，培養(yǎng)本科層次高技能人才，同時(shí)，通過(guò)‘勞模工匠助企行’‘技能大師進(jìn)校園’‘專(zhuān)任教師進(jìn)企業(yè)’等方式，建立校企人員雙向交流機(jī)制，開(kāi)展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，促進(jìn)教育鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才成績(jī)突出的，給予每個(gè)不少于500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持?！?/p>

“在開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽方面，省總將圍繞助力產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、主體培育，聚焦服務(wù)跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境電商、跨境金融發(fā)展，依托沿線園區(qū)、口岸，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、跨境旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等沿線特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)為主體，廣泛開(kāi)展多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形式多樣的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，推動(dòng)打造集群化、低碳化、數(shù)字化、高端化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展所需的技能人才。”

金勇說(shuō)，在搭建項(xiàng)目交流合作平臺(tái)方面，省總將強(qiáng)化沿線4個(gè)州（市）用工需求、人才流動(dòng)、薪酬水平等信息互通共享，共同簽署產(chǎn)業(yè)用工服務(wù)合作框架協(xié)議書(shū)，在人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、人才輸入輸出等領(lǐng)域進(jìn)行深入合作，實(shí)現(xiàn)緊缺人才和區(qū)域勞動(dòng)力的“精準(zhǔn)對(duì)接”“錯(cuò)位共享”和人才流動(dòng)互通互融、人才開(kāi)發(fā)互利互惠，支持職業(yè)院校、技工院校與國(guó)際知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展深層次合作，探索“證書(shū)互認(rèn)、課程開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、基地建設(shè)、考核評(píng)價(jià)”的國(guó)際化發(fā)展模式。

“此外，省總拓展與老撾瑯勃拉邦、豐沙里、瑯南塔、烏多姆賽等北部4省工會(huì)的友好工會(huì)關(guān)系，‘隨企出?！?，共建海外產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)教育科技人才的國(guó)際交流與合作，講好中國(guó)故事?！苯鹩屡?，“比如支持昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在老撾萬(wàn)象建設(shè)‘魯班工坊’，支持玉溪技師學(xué)院延伸搭建老撾萬(wàn)象‘魯班工坊’，支持云南旅游職業(yè)學(xué)院依托‘中國(guó)—東盟旅游人才培訓(xùn)基地’，深入培養(yǎng)中老邊境旅游、跨境旅游等產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、管理、服務(wù)人才，促進(jìn)文化交流及旅游合作。”

據(jù)金勇介紹，預(yù)計(jì)到2026年，省總支持中老鐵路沿線昆明、玉溪、普洱、西雙版納4個(gè)州（市）建設(shè)省級(jí)工匠學(xué)院，每個(gè)沿線州（市）至少建成2所州（市）級(jí)工匠學(xué)院。聚焦服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)，4個(gè)州（市）共計(jì)實(shí)現(xiàn)不少于7萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)工人取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)。每年組織發(fā)動(dòng)不少于25萬(wàn)人次職工參加勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。

金勇說(shuō)，“昆明、玉溪、普洱、西雙版納4個(gè)州（市）產(chǎn)改聯(lián)動(dòng)交流合作機(jī)制不斷健全完善，對(duì)外技術(shù)交流合作有序開(kāi)展，要在中老鐵路沿線形成重點(diǎn)突出、層次分明、路徑清晰、合作共贏的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)格局?！?/p>

針對(duì)新業(yè)態(tài)維權(quán)，金勇透露，省總將大力在沿邊州市培育貨車(chē)司機(jī)、外賣(mài)配送員等新業(yè)態(tài)行業(yè)企業(yè)的集體協(xié)商試點(diǎn)，強(qiáng)化“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制運(yùn)用，推動(dòng)落實(shí)沿邊一線職工工資、社保等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，加大勞動(dòng)法律監(jiān)督、法律援助等工作力度，對(duì)權(quán)益受到侵害的職工及時(shí)提供支持幫助，有力維護(hù)沿邊職工的合法權(quán)益。

要實(shí)現(xiàn)“沿邊工會(huì)有作為”，強(qiáng)基層、固根本是前提，省總深入推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建會(huì)工作，金勇說(shuō)，“目前已有9個(gè)沿邊省級(jí)以上園區(qū)建立了工會(huì)組織，大力開(kāi)展邊境縣基層工會(huì)‘六有’規(guī)范化建設(shè)，每年每個(gè)縣重點(diǎn)培育一個(gè)引領(lǐng)性基層工會(huì)，給予經(jīng)費(fèi)支持1萬(wàn)元，以典型示范帶動(dòng)提升沿邊工會(huì)工作水平?！?/p>

四

2024年10月15日。

文山邊境管理支隊(duì)麻栗坡大隊(duì)天保邊防派出所。

當(dāng)日下午，所長(zhǎng)何智帶領(lǐng)白志強(qiáng)、張森、李朝穎等三位民警驅(qū)車(chē)沿著陡峻、逼仄、彎急的山路，來(lái)到轄區(qū)八里河村一處毗鄰雷區(qū)的莊稼地回收爆炸品。

這個(gè)派出所轄區(qū)的相當(dāng)區(qū)域就是30多年前的戰(zhàn)區(qū)，著名的老山、八里河?xùn)|山盡收眼底，戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙早已散去，但戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的爆炸品依舊時(shí)有發(fā)現(xiàn)。

“農(nóng)民種地會(huì)挖到炮彈、地雷、手榴彈等危險(xiǎn)品，你們?cè)趦?nèi)地沒(méi)法想象。”何智表情平靜，如尋常嘮嗑，“目前收繳包括炮彈、地雷、引信、導(dǎo)火索、子彈等1200多件危險(xiǎn)品，這些爆炸品會(huì)交有關(guān)部門(mén)集中銷(xiāo)毀，這1200多件是近幾個(gè)月收繳的，最近摩羯臺(tái)風(fēng)帶來(lái)大雨，山上泥土中的爆炸品又被雨水沖刷出來(lái)，所以顯得比較多?！?/p>

“有村民報(bào)告我們，他們的莊稼地土里發(fā)現(xiàn)有未爆的炮彈和地雷。”何智說(shuō)，“我們立即趕到現(xiàn)場(chǎng)予以處理，不迅速回收妥善保管，太危險(xiǎn)了?！?/p>

在現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)莊稼地里露出了三枚大小不一、制式不等的炮彈頭，不遠(yuǎn)處還有一枚反步兵地雷。

何智和白志強(qiáng)、張森身穿厚重的拆彈防爆服，匍匐在地上，小心翼翼地在泥土里探測(cè)、處置……

就在炮彈、地雷被拆除引信，并移置到防爆桶里時(shí)，天空突然暴雨傾盆，曠野中毫無(wú)庇身處，又因?yàn)橹車(chē)謪^(qū)是雷區(qū)，不能隨意走避，何智、白志強(qiáng)、張森三人就只好靠一把小傘抱團(tuán)避雨。

分別從支隊(duì)和大隊(duì)前來(lái)支持工作的趙紅飛、黃兆員兩位民警也被雨淋，暴雨持續(xù)了近半小時(shí)，五人衣褲里外濕透，那叫一個(gè)“狼狽”。

這個(gè)片段折射了邊管警察的辛勞艱苦與潛在危險(xiǎn)。

文山州邊境（麻栗坡、馬關(guān)、富寧）三縣的438公里邊境線略等于云南省邊境線全長(zhǎng)的十分之一。

云南邊境線長(zhǎng)4060公里，據(jù)資料，這個(gè)數(shù)字僅次于新疆、內(nèi)蒙古，在全國(guó)邊境省區(qū)中居第三，有8個(gè)州（市）的25個(gè)邊境縣（市）分別與緬甸、老撾、越南接壤，邊境情況復(fù)雜多變。

2023年10月，云南省總推行“暖邊固防”堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成“縱向的上下聯(lián)動(dòng)”和“橫向的部門(mén)協(xié)同”兩個(gè)維度。

全省工會(huì)的“縱向的上下聯(lián)動(dòng)”可以理解是暖邊固防工作的“縱軸”。

“全省工會(huì)的上下聯(lián)動(dòng)，做了兩個(gè)方面的工作?！笔】傸h組書(shū)記、常務(wù)副主席王宏說(shuō)，“一方面是省總的統(tǒng)籌抓總，另一方面也充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)的主觀能動(dòng)作用。”

“橫向的部門(mén)協(xié)同”可以理解為是暖邊固防工作的“橫軸”。

王宏說(shuō)，從部門(mén)協(xié)同來(lái)看，省總主動(dòng)與省邊防辦、省公安廳等有關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，共同調(diào)研、專(zhuān)題研討，合力開(kāi)展活動(dòng)，“比如，2023年7月，我們聯(lián)合省出入境邊防檢查總站和愛(ài)心企業(yè)，共同開(kāi)展了強(qiáng)邊固防一線民警暖心項(xiàng)目，為2萬(wàn)名一線民（輔）警每人發(fā)放價(jià)值300元的暖心物資；今年元旦春節(jié)送溫暖活動(dòng)期間，我們重點(diǎn)慰問(wèn)了沿邊口岸園區(qū)企業(yè)職工、海關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村教師、醫(yī)務(wù)人員等5萬(wàn)多人次，首次將邊境廣播電視發(fā)射臺(tái)職工納入省級(jí)慰問(wèn)。”

從省總的視角看，“橫向的部門(mén)協(xié)同”不僅是基于整合資源的必要性，而且也被視為是傳播工會(huì)工作、宣傳工會(huì)形象的一大契機(jī)。

同樣是基于工會(huì)自身資源的有限性，省總以項(xiàng)目制創(chuàng)新，開(kāi)拓服務(wù)職工新路徑。

省總職工幫扶服務(wù)中心主任莫涵雅說(shuō)，2022年以來(lái)，云南省總緊緊抓住中央財(cái)政幫扶資金項(xiàng)目制改革的契機(jī)，聚焦穩(wěn)定職工關(guān)愛(ài)慰問(wèn)類(lèi)項(xiàng)目，組織各級(jí)工會(huì)積極申報(bào)關(guān)愛(ài)邊境一線職工、特別是邊防一線民警關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，“共計(jì)成功申報(bào)中央財(cái)政職工困難幫扶項(xiàng)目25個(gè)，涉及資金4731萬(wàn)元，其中中央財(cái)政幫扶資金2497萬(wàn)元，各級(jí)工會(huì)配套1503萬(wàn)元，引導(dǎo)帶動(dòng)愛(ài)心企業(yè)投入730萬(wàn)元。”

“云南省總20年前推出職工醫(yī)療互助活動(dòng)，當(dāng)時(shí)提出‘黨政所需、職工所急、工會(huì)所能’，這個(gè)原則同樣適用于暖邊固防?！苯鹩抡J(rèn)為，“關(guān)愛(ài)職工，或者說(shuō)是幫助解決問(wèn)題，必須從堅(jiān)持需求出發(fā)，邊境一線有近2萬(wàn)名民警、輔警在艱苦地區(qū)工作，他們到底最需要什么？我們工會(huì)又能提供什么？這是必須弄清楚的問(wèn)題。”

據(jù)了解，云南95.48%的邊防駐守單位，有近2萬(wàn)名民（輔）警——前述的騰沖市031號(hào)聯(lián)防所所長(zhǎng)李久長(zhǎng)、麻栗坡天保邊防派出所所長(zhǎng)何智以及民警趙紅飛、黃兆員、白志強(qiáng)、張森、李朝穎就是其中之一——長(zhǎng)期堅(jiān)守在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，身心健康飽受職業(yè)病痛等嚴(yán)峻考驗(yàn)，近年已有多名民（輔）警因心血管方面的疾病殉職，令人痛惜。

“正是針對(duì)廣大一線民輔警反映突出的‘看病難’的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，我們開(kāi)展邊境州（市）民（輔）警家庭健康關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，云南工會(huì)為2.5萬(wàn)名民（輔）警家庭提供7天×24小時(shí)的全天候、不間斷遠(yuǎn)程視頻即時(shí)醫(yī)療服務(wù)。”省總職工幫扶服務(wù)中心副主任劉曉黎介紹道。

“今年，針對(duì)抵邊移民警察警務(wù)室處地偏僻看病不便的實(shí)際，”他說(shuō)，“我們還將為258所抵邊警務(wù)室各配備1臺(tái)自動(dòng)體外除顫儀（AED），為120個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)站點(diǎn)按照每個(gè)5000元的標(biāo)準(zhǔn)配置文體設(shè)施，改善后勤生活條件?！?/p>

“這是一種便攜式的醫(yī)療設(shè)備，可以診斷特定的心律失常，并且給予電擊除顫，是可被非專(zhuān)業(yè)人員使用的、用于搶救心臟驟停的醫(yī)療設(shè)備?！眲岳鑼?zhuān)門(mén)解釋了何為AED，“基本上，所有發(fā)生心臟驟停需要心肺復(fù)蘇的病人都需要使用它，一個(gè)人在心跳驟停時(shí)，只要在最佳搶救時(shí)間的‘黃金4分鐘’內(nèi)，利用它對(duì)患者進(jìn)行除顫和心肺復(fù)蘇，可以最有效阻止猝死。”

“下一步，”莫涵雅表示，“我們將按照全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)心關(guān)愛(ài)移民管理民警工作的具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與省出入境邊防檢查總站等部門(mén)的通力協(xié)作，合力打造云南特色的暖邊固防工作品牌，以真誠(chéng)細(xì)致的關(guān)愛(ài)服務(wù)打動(dòng)人心、溫暖人心、凝聚人心，在助力強(qiáng)邊固防的工作大局中彰顯云南工會(huì)力量?！?/p>

云南的邊境線自北向南始于怒江州貢山縣，向南迤邐而行約2000公里，到普洱市的孟連縣大致呈90度角折向東，然后向東，延伸到文山州的富寧縣為止，這是一個(gè)明顯的L形——貢山縣位于L的左上頂端，富寧縣位于L右下橫的末端，云南（與緬甸、老撾、越南）長(zhǎng)達(dá)4060公里的邊境線就由這個(gè)L形國(guó)境線構(gòu)成。

沿著這條由40.86萬(wàn)名職工用腳丈量的L形國(guó)境線，因?yàn)楹０胃?、緯度低的原因，一年四季由艷麗的花卉、翠綠的草樹(shù)，構(gòu)成一幅春意盎然的美景——這是云南邊境自然地理形態(tài)。

而在為國(guó)戍守的40.86萬(wàn)名職工眼中，還有一抹暖心暖肺、鮮艷熾熱的“工會(huì)紅”——那是云南省總和沿線八個(gè)州市各級(jí)工會(huì)的“工會(huì)人”用心、用情、用力編織成的濃情厚義。

整1270年前的玄宗天寶十三年（公元754年）夏秋之交，時(shí)年52歲的唐朝邊塞詩(shī)人岑參，用以下14個(gè)漢字拼合的美麗景致如此描摹戍邊將士的璀璨心理——

“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)?！?/p>

今日亦然。