深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍

中華全國(guó)總工會(huì)黨組書記、副主席、書記處第一書記

徐留平

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署，是全面深化改革的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的骨干力量。新征程上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠和高技能人才，對(duì)于推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬職工為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗具有重要作用。

一、習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

習(xí)近平總書記高度重視工人階級(jí)，始終牽掛著廣大產(chǎn)業(yè)工人，親自謀劃、親自部署、親自指導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，對(duì)進(jìn)一步鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

親自謀劃產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。2016年3月，習(xí)近平總書記在出席第十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上海市代表團(tuán)審議時(shí)，就上海電氣液壓氣動(dòng)有限公司總工藝師李斌提出的加強(qiáng)技工隊(duì)伍建設(shè)的建議時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要想辦法調(diào)動(dòng)一線工人、制造業(yè)工人、農(nóng)民工的積極性，這也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。工人階級(jí)是主人翁，主人翁地位要體現(xiàn)出來。2016年8月，習(xí)近平總書記明確要求就新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提出總體思路和系統(tǒng)方案。同年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全總黨組下達(dá)改革任務(wù)書，要求由全總牽頭制定《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（簡(jiǎn)稱《改革方案》）。在方案起草和實(shí)施階段，總書記多次過問進(jìn)展，給予指導(dǎo)，要求加大改革力度。

親自部署產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。2017年2月，習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議，審議通過了《改革方案》。2017年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《改革方案》，從加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支撐保障等5個(gè)方面，提出25條具體改革舉措。制定和實(shí)施《改革方案》，就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專門進(jìn)行謀劃和部署，在黨和國(guó)家歷史上尚屬首次，釋放了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)方針的強(qiáng)烈信號(hào)，發(fā)出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的動(dòng)員令，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的工人階級(jí)的高度重視和親切關(guān)懷。

親自指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)表重要講話、作出重要指示。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。2018年10月，習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。2020年11月，習(xí)近平總書記在全國(guó)勞模大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。2020年12月，習(xí)近平總書記致信祝賀首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽舉辦，強(qiáng)調(diào)要高度重視技能人才工作，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才保障。2022年4月，習(xí)近平總書記致信祝賀首屆大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊(duì)伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造；加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。2023年10月，習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出，要圍繞深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠和高技能人才。

習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要指示，站在黨和國(guó)家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻回答了為什么要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、怎樣深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，把習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)貫徹落實(shí)好。

二、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得階段性成效

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央改革辦具體指導(dǎo)下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組各成員單位、參與單位按照任務(wù)分工履職盡責(zé)、積極推進(jìn)、抓好落實(shí)，推動(dòng)改革取得重要階段性成效。廣大產(chǎn)業(yè)工人理想信念更加堅(jiān)定，成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量；主人翁地位進(jìn)一步彰顯，各項(xiàng)待遇穩(wěn)步提高；綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出重要貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作合力不斷增強(qiáng)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在國(guó)家層面，全總會(huì)同中組部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工信部等8部委作為成員單位，中宣部等22個(gè)部委作為參與單位組成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組；在省級(jí)層面，指導(dǎo)各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。進(jìn)一步完善制度機(jī)制，全總和協(xié)調(diào)小組組成單位推動(dòng)以黨中央、國(guó)務(wù)院以及部委名義出臺(tái)改革相關(guān)文件100多個(gè)，全總牽頭制定協(xié)調(diào)小組辦公室工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革評(píng)價(jià)考核機(jī)制、全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用發(fā)揮機(jī)制、專題培訓(xùn)機(jī)制、發(fā)揮企業(yè)主體作用機(jī)制、分類指導(dǎo)機(jī)制等6項(xiàng)工作機(jī)制。扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，2020年、2021年，針對(duì)改革重點(diǎn)任務(wù)和深層次矛盾問題，分兩批共選取25個(gè)地方和企業(yè)開展全國(guó)層面的試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，各地黨委和政府對(duì)改革的認(rèn)識(shí)普遍深化，工作力度持續(xù)增強(qiáng)，各級(jí)各類試點(diǎn)超過4000個(gè)，取得了扎實(shí)成效。深入開展評(píng)價(jià)考核工作，2022年以協(xié)調(diào)小組名義對(duì)31個(gè)省份推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步激發(fā)了各地推進(jìn)改革的積極性主動(dòng)性。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)。推動(dòng)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的意見》，為提升產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作水平提供了基本遵循。全總印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的意見〉的實(shí)施方案》等，產(chǎn)業(yè)工人對(duì)“兩個(gè)確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)工人黨員發(fā)展力度不斷加大，中組部從2018年開始連續(xù)下達(dá)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)職工50人以上企業(yè)有黨員、100人以上企業(yè)有黨組織的目標(biāo)。全總印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代職工文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者思想狀況調(diào)查，凝聚思想共識(shí)、激發(fā)奮進(jìn)力量。積極參與修訂《中華人民共和國(guó)公司法》，著力健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。一線工人、農(nóng)民代表占第十四屆全國(guó)人大代表總數(shù)的16.69%，省級(jí)工會(huì)兼職副主席中勞模和一線職工占比為58.3%。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系邁出重要步伐。從加強(qiáng)職業(yè)教育、加大財(cái)政投入、支持企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)、提供社會(huì)培訓(xùn)資源等方面入手，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技術(shù)技能提升提供全方位支持保障。推動(dòng)新修訂出臺(tái)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，為推動(dòng)職業(yè)教育制度改革、提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)水平提供法律保障。改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評(píng)價(jià)方式，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，加大對(duì)技術(shù)工人創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決問題能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)比重。加強(qiáng)工匠學(xué)院體系建設(shè)，實(shí)施“1+1+N”工匠學(xué)院體系建設(shè)三年行動(dòng)。選樹大國(guó)工匠112名，帶動(dòng)培養(yǎng)各級(jí)工匠4.5萬名。創(chuàng)建3批297家全國(guó)示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，各級(jí)各類創(chuàng)新工作室10.5萬家。實(shí)施“勞模工匠助企行”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助專精特新中小企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，解決技術(shù)難題1.8萬個(gè)。會(huì)同教育部開展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，培訓(xùn)各類農(nóng)民工600萬人次。2016年以來，幫助240多萬職工提升學(xué)歷和技能。與科技部聯(lián)合開展高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持以賽促訓(xùn)，連續(xù)主辦7屆全國(guó)職工職業(yè)技能大賽。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)載體，于2024年7月成功上線“職工之家”App，打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推進(jìn)中國(guó)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成“技能強(qiáng)國(guó)-全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)”，參加培訓(xùn)的職工累計(jì)超2億人次。建設(shè)全國(guó)工會(huì)社會(huì)組織工作信息平臺(tái)，聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的網(wǎng)上信訪工作機(jī)制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)，堅(jiān)持工會(huì)會(huì)員實(shí)名制管理與普惠服務(wù)有機(jī)融合、一體推進(jìn)，因地制宜打造“網(wǎng)上職工之家”“共享職工之家”“聯(lián)合職工之家”等有溫度、有特色的工會(huì)品牌，在20多個(gè)省全面推進(jìn)“工惠驛家”普惠示范項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度日益完善。叫響做實(shí)大國(guó)工匠品牌，連續(xù)舉辦兩屆大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人，激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。搭建建功立業(yè)平臺(tái)，圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織3.7億人次產(chǎn)業(yè)工人參與多種形式的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。大力支持產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造，開展全國(guó)職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流活動(dòng)，推薦21名技術(shù)工人獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。加大評(píng)選表彰力度，2018年以來，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)卤碚弥挟a(chǎn)業(yè)工人比例均超過40%。指導(dǎo)各地建設(shè)勞模工匠館，設(shè)立工匠日，選樹宣傳“大國(guó)工匠年度人物”和“最美職工”，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。組織產(chǎn)業(yè)工人積極參與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人與其他國(guó)家優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)交流，幫助他們了解世界前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)、掌握先進(jìn)技術(shù)。

三、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革面臨新形勢(shì)

黨的二十屆三中全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，助力推進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步全面深化改革帶來新任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出重大部署。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是進(jìn)一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革還存在一些弱項(xiàng)和短板，在產(chǎn)業(yè)工人層面，年輕人不愿意進(jìn)工廠，企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)“招工難”問題長(zhǎng)期存在；產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)地位偏低，行業(yè)收入差距較大；產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)發(fā)展通道還比較狹窄，“一眼望到邊”和“一眼望不到邊”同時(shí)存在。在工作推進(jìn)方面，頂層設(shè)計(jì)和組織推進(jìn)缺乏統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，管用解渴政策措施的出臺(tái)和落實(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)工人的成就感、獲得感、幸福感還有待提高；對(duì)企業(yè)的服務(wù)支持保障措施不夠完善，改革舉措在企業(yè)落地落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要加大改革力度，在改革中破難點(diǎn)、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)。

推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來新要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，推進(jìn)新型工業(yè)化是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須有一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍作支撐。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍目前還存在技能素質(zhì)總體不高、技術(shù)工人總量不足等問題，我國(guó)高技能人才僅占就業(yè)人口總量的7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的40%~50%，技能勞動(dòng)者的求人倍率長(zhǎng)期保持在2以上，技能型人才缺口高達(dá)2000萬。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化的深度融合，要求產(chǎn)業(yè)工人熟練掌握智能制造、自動(dòng)化設(shè)備、數(shù)字工具等現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)。新型工業(yè)化鼓勵(lì)創(chuàng)新，要求產(chǎn)業(yè)工人不僅要執(zhí)行任務(wù)，還要能夠提出改進(jìn)意見，參與到生產(chǎn)流程和工藝的創(chuàng)新中，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)難題。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)技術(shù)迭代更新速度，要求產(chǎn)業(yè)工人具備強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力，以快速適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新流程。這就需要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人提升技術(shù)水平、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

百年未有之大變局帶來新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。近年來，美國(guó)視我國(guó)為“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，針對(duì)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)不斷遏制打壓，搞“小院高墻”、產(chǎn)業(yè)回流。同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家加大政策支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力圖打造新的全球制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)工人是新型工業(yè)化進(jìn)程中不可或缺的重要力量，是生產(chǎn)和服務(wù)的一線實(shí)踐者，對(duì)保持和提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性影響。這需要從戰(zhàn)略和全局高度，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助力加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

職工群眾提高生活品質(zhì)的需求帶來新課題。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，產(chǎn)業(yè)工人對(duì)美好生活的向往從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從追求生存權(quán)益向追求發(fā)展權(quán)益轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)權(quán)益向追求民主權(quán)利、精神權(quán)益轉(zhuǎn)變，從利益訴求同質(zhì)化向差異化、多元化轉(zhuǎn)變。特別是這些年隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，出現(xiàn)了數(shù)以千萬計(jì)的快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，他們的權(quán)益實(shí)現(xiàn)面臨許多新情況新問題，在相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度方面還存在不少空白。這些都需要圍繞產(chǎn)業(yè)工人多樣化需求做好維權(quán)服務(wù)工作，使廣大產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

四、進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)

新征程上，各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要指示精神，認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用。

加大法律法規(guī)政策供給力度。做好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)立法工作，推動(dòng)將改革以來形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律制度，把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入法治化軌道。學(xué)習(xí)宣傳貫徹深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見，會(huì)同相關(guān)單位抓好貫徹落實(shí)工作，建立健全制度機(jī)制，推動(dòng)改革走深走實(shí)。強(qiáng)化改革與宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會(huì)政策聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政策落實(shí)，對(duì)關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的改革舉措、政策措施，做好改革政策銜接和措施對(duì)接，充分發(fā)揮集成效應(yīng)。認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)工程，清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，督促企業(yè)和企業(yè)工會(huì)落實(shí)落地產(chǎn)改政策，推動(dòng)將其納入企業(yè)戰(zhàn)略。健全完善產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革評(píng)價(jià)考核，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)平臺(tái)。突出新型工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，認(rèn)真實(shí)施職工群眾建功立業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造建設(shè)工程。廣泛開展產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，充分激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，致力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，助力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)集群，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高水平科技自立自強(qiáng)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，完善大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)、大國(guó)工匠論壇、大國(guó)工匠年度人物發(fā)布三位一體的“大國(guó)工匠”活動(dòng)體系。發(fā)揮勞模和工匠人才的示范引領(lǐng)作用，實(shí)施大國(guó)工匠人才培育工程，力爭(zhēng)到2035年，培養(yǎng)2000名左右大國(guó)工匠、1萬名左右省級(jí)工匠、5萬名市級(jí)工匠。深化“勞模工匠助企行”專項(xiàng)行動(dòng)等，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展。

著力提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能素質(zhì)。適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求，抓住技能培訓(xùn)這個(gè)“牛鼻子”，加快構(gòu)建政府推動(dòng)、社會(huì)支持、工會(huì)參與的技能人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，大踏步跟上時(shí)代步伐，牢牢把握職業(yè)發(fā)展主動(dòng)。堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)工匠學(xué)院體系建設(shè)三年行動(dòng)，在新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域布局500家工匠學(xué)院建設(shè)點(diǎn)。加大復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，健全完善產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。做大做強(qiáng)國(guó)家各類職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)，建好用好“技能強(qiáng)國(guó)-全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)”等互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)平臺(tái)，打造服務(wù)億萬職工的智能化學(xué)習(xí)App。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣泛實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，幫助30萬一線職工提升學(xué)歷能力。充分發(fā)揮工人文化宮等社會(huì)公益服務(wù)陣地作用，向農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供普惠制、普及性技能培訓(xùn)服務(wù)。舉辦勞模工匠創(chuàng)新培訓(xùn)營(yíng)，持續(xù)深化勞模工匠、高技能人才境外培訓(xùn)和國(guó)際交流活動(dòng)。

切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。堅(jiān)持多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，推動(dòng)進(jìn)一步完善收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全技術(shù)技能要素參與收入分配機(jī)制。多措并舉推動(dòng)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度和合理增長(zhǎng)機(jī)制，以技術(shù)工人薪酬激勵(lì)為重點(diǎn)開展工資集體協(xié)商。暢通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道，完善以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以職業(yè)能力為重點(diǎn)的技能人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)把大國(guó)工匠、高技能人才納入黨管人才總體安排統(tǒng)籌考慮。進(jìn)一步改革企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的管理體制，打破職業(yè)技能等級(jí)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)之間的界限，推動(dòng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展相貫通。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)企業(yè)職工董事制度、職工監(jiān)事制度建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人民主參與路徑。積極做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和維權(quán)服務(wù)工作，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制。改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，豐富產(chǎn)業(yè)工人精神文化生活，吸引更多勞動(dòng)者特別是青年人加入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

發(fā)揮企業(yè)落實(shí)改革任務(wù)的主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)制定技能人才發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，確保60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任，鞏固拓展國(guó)有企業(yè)產(chǎn)改成果，發(fā)揮央企、省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，擴(kuò)大非公有制企業(yè)產(chǎn)改覆蓋面，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中肩負(fù)更大使命、發(fā)揮更大作用。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的工作指導(dǎo)，加大支持服務(wù)力度，讓企業(yè)感受到參與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的好處，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性主動(dòng)性。

來源：《新型工業(yè)化》2024年第2期