近日，中華全國總工會印發(fā)《中華全國總工會關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用和工會橋梁紐帶作用的意見》（以下簡稱《意見》）。全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記徐留平就有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：《意見》的出臺背景是什么？

答：黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍進(jìn)行了總動員、總部署，對新時代工人階級投身中國式現(xiàn)代化賦予新使命、新任務(wù)，對工會工作提出新期望、新要求。

圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，面對百年變局加速演進(jìn)的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的深刻變化，面對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供的歷史機(jī)遇和廣闊舞臺，我國工人階級必須勇挑重?fù)?dān)、走在前列，堅定擁護(hù)改革、積極支持改革、踴躍投身改革，充分發(fā)揮主力軍作用，全力以赴為新時代的改革作出新的偉大貢獻(xiàn)；各級工會必須用改革精神不斷創(chuàng)新工會工作體制機(jī)制和方式方法，更好擔(dān)當(dāng)起新時代的橋梁紐帶作用。

在全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明領(lǐng)導(dǎo)下，全總黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，對標(biāo)對表全會《決定》，特別是黨中央明確由全總牽頭落實的重點改革任務(wù)，深入調(diào)查研究、開展專題論證，廣泛征求意見、反復(fù)修改完善，歷時2個月制定出臺了意見。

問：《意見》包括哪些內(nèi)容？

答：《意見》除引言和結(jié)束語外，共3大板塊、12個部分、46條內(nèi)容。

第一部分為第一板塊，是總論，闡述了在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用和工會橋梁紐帶作用的重要意義，提出了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則。

《意見》提出的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，緊緊圍繞新時代黨的中心任務(wù)，始終聚焦政治性、先進(jìn)性、群眾性，積極響應(yīng)時代呼喚，重點突出職工創(chuàng)新創(chuàng)造、工會維權(quán)服務(wù)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，堅持守正創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，更加注重體系化構(gòu)建，更加注重重點領(lǐng)域攻堅突破，更加注重能力水平提升，更加注重實績成效，推動工人階級更加充分發(fā)揮主力軍作用、彰顯主人翁地位，促進(jìn)工會更加深入改革體制機(jī)制、改進(jìn)方式方法，努力為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大階級基礎(chǔ)和有力人才支撐。

《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)是：通過全面深化改革、持續(xù)創(chuàng)新，工人階級在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的主力軍作用更加突顯，主人翁地位更加顯著，聽黨話、跟黨走的信念更加堅定，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固；工會維權(quán)體系更加有效，服務(wù)體系更加健全，工會引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力大幅提升，工人階級、工會組織更加勝任擔(dān)當(dāng)建設(shè)中國特色社會主義、推動基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重任。

《意見》對標(biāo)對表全會《決定》，深入系統(tǒng)總結(jié)新時代以來深化工會改革和建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，提煉形成“五個堅持”的基本原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以職工為中心，堅持以制度建設(shè)為主線，堅持守正創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念。

第二部分至第十一部分為第二板塊，是分論，緊緊圍繞充分發(fā)揮工人階級主力軍作用和工會橋梁紐帶作用，從10個方面作了系統(tǒng)謀劃和部署安排，包括健全職工建功立業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造體系，健全職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)工作體系，健全職工民主政治權(quán)利等維護(hù)工作體系，創(chuàng)新工會服務(wù)職工工作體系，創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體維權(quán)服務(wù)工作體系，創(chuàng)新宣傳思想文化工作體系，健全法治化工作體系，健全維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全工作體系，創(chuàng)建對外交流交往合作工作體系，深化工會體制機(jī)制改革。

第十二部分為第三板塊，是根本保障，從5個方面闡述了把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到進(jìn)一步深化工會改革的各方面各環(huán)節(jié)全過程，包括推動完善黨領(lǐng)導(dǎo)工會的體制機(jī)制，健全工會系統(tǒng)黨的建設(shè)制度體系，健全工會干部育選管用評制度體系，深入推進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以釘釘子精神抓好改革落實。

問：《意見》對職工群眾建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造提出了哪些重要舉措？

答：工人階級是推動高質(zhì)量發(fā)展的主力軍?！兑庖姟穱@推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，把健全職工建功立業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造體系擺在突出位置，提出健全產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工作體系，創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工程，完善產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署落實、考核評價等工作機(jī)制，推動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)方面的立法；提出健全助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，創(chuàng)新實施職工群眾建功立業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造建設(shè)工程，創(chuàng)新開展“四技五小兩比”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動，創(chuàng)新組織全國性、行業(yè)性、區(qū)域性勞動和技能競賽；提出健全勞模、工匠和高技能人才工作體系，完善勞模工匠創(chuàng)新工作室及其聯(lián)盟、“1+1+N”工匠學(xué)院工作體系，創(chuàng)建“勞模工匠線上助力職工創(chuàng)新創(chuàng)造”工作平臺，常態(tài)化開展“勞模工匠進(jìn)校園”“勞模工匠助企行”“勞模工匠幫扶指導(dǎo)職工解難題、提能力”等活動。

問：《意見》對工會履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)提出了哪些具體舉措？

答：習(xí)近平總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強(qiáng)調(diào)，工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要認(rèn)真履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，著力解決關(guān)系職工群眾切身利益的實際問題?！兑庖姟窂慕∪毠趧咏?jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)工作體系、健全職工民主政治權(quán)利等維護(hù)工作體系、創(chuàng)新工會服務(wù)職工工作體系、創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體維權(quán)服務(wù)工作體系等4個方面，對工會維權(quán)服務(wù)工作作了全面謀劃部署。

在健全職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)工作體系方面，《意見》提出健全落實職工社會保障權(quán)益工作體系，推動完善社會保障法律法規(guī)政策，推動建立健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者社保制度；提出健全維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益工作體系，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任，完善“安康杯”勞動安全競賽活動機(jī)制；提出健全促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，創(chuàng)建基于供需雙方協(xié)同、智能尋對匹配的“工會服務(wù)職工就業(yè)幫扶”線上平臺，重點做好轉(zhuǎn)崗待崗職工、困難職工家庭子女、靈活就業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶工作；提出健全參與職工收入分配制度改革工作機(jī)制，完善企業(yè)、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善職工工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，開展集體協(xié)商“集中要約行動”。

在健全職工民主政治權(quán)利等維護(hù)工作體系方面，《意見》提出健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，研究制定職工代表、廠務(wù)公開、職工董監(jiān)事工作指引，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”民主管理工作機(jī)制；提出健全代表職工參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的制度機(jī)制，積極推動提高普通職工和一線職工在黨代表、人大代表、政協(xié)委員及群團(tuán)組織代表大會代表中的比例；提出健全維護(hù)職工精神文化權(quán)益和社會權(quán)利的制度機(jī)制，廣泛開展形式多樣、喜聞樂見的職工文體活動，建立健全職工參與社會治理的制度機(jī)制。

在創(chuàng)新工會服務(wù)職工工作體系方面，《意見》提出構(gòu)建服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新工作體系，在做好做精傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，聚焦職工工作生活所需尤其是急難愁盼問題，不斷豐富、持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容；提出健全職工服務(wù)陣地建設(shè)和作用發(fā)揮工作體系，堅持公益性服務(wù)性方向，堅持“設(shè)施完好、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)，線上線下、物盡其用”原則，完善規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)修繕、運營使用、服務(wù)評價等制度規(guī)范；提出構(gòu)建服務(wù)方式創(chuàng)新工作機(jī)制，在做實做細(xì)線下服務(wù)的同時，創(chuàng)建工會服務(wù)職工線上平臺“職工之家”APP，為職工提供實時、泛在、廣域、精準(zhǔn)服務(wù)。

在創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體維權(quán)服務(wù)工作體系方面，《意見》提出創(chuàng)建工會維權(quán)服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者工作體系，重點做好建會入會、勞動基準(zhǔn)、協(xié)商協(xié)調(diào)、集體合同、民主管理等工作；提出創(chuàng)建工會維權(quán)服務(wù)農(nóng)民工工作體系，重點做好欠薪治理、社會保險、法律援助、技能提升等工作；提出健全工會服務(wù)困難職工工作體系，重點做好就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、教育幫扶、送溫暖走訪、互助保障等工作；提出健全工會維權(quán)服務(wù)女職工工作體系，重點做好促進(jìn)就業(yè)公平、女職工特殊權(quán)益、工會愛心托管、用人單位托育服務(wù)、女職工休息哺乳室等工作；提出創(chuàng)建工會維權(quán)服務(wù)平臺企業(yè)職工工作體系，重點做好建會入會、應(yīng)入早入、應(yīng)入盡入、優(yōu)會強(qiáng)會、和諧發(fā)展、典型引路等工作。

問：《意見》對加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)提出了哪些要求？

答：團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走是工會的政治責(zé)任，事關(guān)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)思想引領(lǐng)、意識形態(tài)、宣傳教育、文化建設(shè)等工作，不斷鞏固億萬職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想文化基礎(chǔ)。具體包括：創(chuàng)新職工思想政治工作體系，創(chuàng)新實施職工群眾思想政治引領(lǐng)建設(shè)工程，創(chuàng)設(shè)中國工人大思政課，深入開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育；完善工會落實意識形態(tài)工作責(zé)任制制度，進(jìn)一步明確各方責(zé)任、制定工作流程、強(qiáng)化激勵約束、突出實際成效，確保意識形態(tài)安全；創(chuàng)建工會大宣傳工作格局，做強(qiáng)全國工會融媒平臺，做優(yōu)全國工會系統(tǒng)融媒體矩陣，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、方式和渠道；完善職工文化建設(shè)制度機(jī)制，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，創(chuàng)新勞模工匠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用機(jī)制，建立健全職工文化供給體系。

問：如何推進(jìn)工會工作法治化？

答：法治是維護(hù)職工權(quán)益、開展工會工作的重要保障?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)堅持一手抓健全涉工法律法規(guī)，一手抓現(xiàn)行法律法規(guī)的落地執(zhí)行，做到兩手抓、兩手硬。具體包括：適時推動、參與涉工法律法規(guī)等制度制修訂工作，積極推動地方出臺涉工法規(guī)制度；健全涉工法律法規(guī)等制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，全面推行“一函兩書”制度；創(chuàng)建工會服務(wù)職工法律支持線上平臺“工會服務(wù)職工法務(wù)云”，為職工提供實時泛在、權(quán)威可靠、精準(zhǔn)智能的法律服務(wù)。

問：《意見》就深化工會體制機(jī)制改革作出了哪些部署安排？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要自覺運用改革精神謀劃推進(jìn)工會工作，創(chuàng)新組織體制、運行機(jī)制、活動方式、工作方法，推動工會工作再上新臺階?！兑庖姟穱@保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性主線，堅持服務(wù)化、體系化、品牌化、創(chuàng)新化、數(shù)智化，推進(jìn)工會工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，對深化工會體制機(jī)制改革作出了一系列部署安排，力求大幅提高工會服務(wù)職工群眾的效率、能力和水平。具體包括：健全工會工作體系，完善工會工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，創(chuàng)新工會工作內(nèi)容和工作方法；健全加強(qiáng)基層工會建設(shè)工作機(jī)制，大力推進(jìn)國有企業(yè)工會、非公企業(yè)工會建設(shè)，大力加強(qiáng)“小三級”工會、工會聯(lián)合會、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)工會等建設(shè)；健全產(chǎn)業(yè)工會工作體系，完善調(diào)查研究、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)職工維權(quán)服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展機(jī)制，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)工會優(yōu)質(zhì)工作項目；創(chuàng)建典型標(biāo)桿的培育選樹和示范推廣工作體系，在做強(qiáng)做優(yōu)、賦能增值工會傳統(tǒng)工作項目的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批職工群眾喜愛、社會認(rèn)可的新時代優(yōu)秀工會工作項目，創(chuàng)建工會重點工作創(chuàng)新案例遴選、發(fā)布、研究、推廣、評價制度機(jī)制；健全業(yè)財融合、業(yè)資融合的財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管體系，一體化推進(jìn)財務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)審監(jiān)督。

習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強(qiáng)調(diào)，工會要創(chuàng)新工作方式，努力為職工群眾提供精準(zhǔn)、貼心的服務(wù)。落實習(xí)近平總書記重要指示精神，全總把工會數(shù)智化建設(shè)作為一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重要工作來抓，大力實施工會數(shù)智化建設(shè)工程，取得了顯著的階段性成效。為更好滿足職工群眾海量且多樣化需求，《意見》提出打造數(shù)智化工作體系，基于數(shù)字技術(shù)、人工智能、工會工作標(biāo)準(zhǔn)體系和工會智腦大模型等，集成“職工所需、工會所能”的維權(quán)服務(wù)模塊，創(chuàng)建服務(wù)于億萬職工群眾和廣大工會工作者的“職工之家”APP，加快建設(shè)“工會服務(wù)職工技術(shù)技能云”“工會服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)造云”“工會服務(wù)職工法務(wù)云”“工會服務(wù)職工健康云”“工會服務(wù)職工就業(yè)幫扶云”“基層工會工作輔助云”，做到時時、處處、事事“好用、管用、愛用、常用”。

問：如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會的全面領(lǐng)導(dǎo)？

答：我國工運事業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的，工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織。堅持黨對工會的全面領(lǐng)導(dǎo)，任何時候、任何情況下都不能動搖、不能偏離，必須全面地、有效地貫徹落實到工會工作全過程和各方面。為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會的全面領(lǐng)導(dǎo)，《意見》提出了一系列重要舉措。主要包括：

一是推動完善黨領(lǐng)導(dǎo)工會的體制機(jī)制，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。建立健全上級工會和同級黨委就重要問題、重點工作定期溝通、研究會商、協(xié)同配合、推動落實工作制度，完善工會與同級政府聯(lián)席會議制度。

二是健全工會系統(tǒng)黨的建設(shè)制度體系，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，完善創(chuàng)建“忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工”模范政治機(jī)關(guān)長效機(jī)制，堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，完善黨員教育管理和作用發(fā)揮機(jī)制。

三是健全工會干部育選管用評制度體系，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔、群眾認(rèn)可的干部，建立健全各類人員培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)劃、計劃和執(zhí)行機(jī)制。建立全過程、全方位監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。

四是深入推進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全工會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作體系和責(zé)任體系，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用。建立完善巡視監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各項監(jiān)督貫通融合機(jī)制。