“既然我國法律對‘帶薪休假’作出明確規(guī)定，那就意味著它是一項在適用范圍內(nèi)所有用人單位必須遵循的勞動基準�！敝腥A全國總工會保障工作部副部長陳杰平告訴記者，作為一項勞動基準，它與其他勞動基準，例如用人單位必須與勞動者訂立勞動合同、工資按時足額以貨幣形式支付、工資報酬水平不得低于最低工資標準、用人單位必須為職工繳納社會保險、禁止使用童工、對女職工實行特殊保護、組建工會、開展集體協(xié)商等，具有同等的勞動法律地位。

按照2008年1月1日生效的《職工帶薪年休假條例》，我國職工每年可享受最長15天的“帶薪休假”。但是從近幾年的情況看，相當一部分團體、民營企業(yè)及個體工商戶并沒有實行年休假；在出口導向型和勞動密集型中小企業(yè)工作的農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等勞動者群體，大多數(shù)不享受“帶薪休假”；部分職工因單位工作需要未能享受休假的，也沒有得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償。全國總工會去年6月進行的一項有關(guān)職工隊伍狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，2011年，在城鎮(zhèn)職工中，47.8%的人按規(guī)定享受了“帶薪休假”，8.2%的人享受了“帶薪休假”，但沒有達到規(guī)定天數(shù)，44.1%的人沒有享受“帶薪休假”；在農(nóng)民工中，41.2%的人按規(guī)定享受了“帶薪休假”，8.9%的人享受了“帶薪休假”，但沒有達到規(guī)定天數(shù)，49.9%的人沒有享受“帶薪休假”。

“造成這種狀況的原因是多方面的。”陳杰平說，“既有部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，不執(zhí)行國家相關(guān)政策法規(guī)的原因，也有部分勞動者維權(quán)意識和能力不足，維權(quán)成本較高的因素，還有監(jiān)察督查力度不夠，導致職工法定權(quán)利難以落實的原因。”此外，根據(jù)全國總工會的相關(guān)調(diào)查，相當一部分私營企業(yè)沒有建立基層工會組織，以致當職工休假權(quán)利受到侵害時，沒有工會組織可以幫助他們進行申訴。

對于用人單位沒有落實職工“帶薪休假”的情況，職工應(yīng)當采取怎樣的方式方法來維護自己休息休假的權(quán)利呢？

陳杰平說，首先，在勞動者個人與用工單位訂立勞動合同時，應(yīng)當注意在勞動合同的開放欄目中注明有權(quán)享受“帶薪休假”的條款。另外，當用人單位未安排職工年休假也未支付年休假工資報酬時，職工可以向企業(yè)方或企業(yè)工會反映，爭取企業(yè)按規(guī)定安排年休假；企業(yè)如果開展了集體協(xié)商并簽訂了集體勞動合同，一般都會對年休假問題加以涉及，可以由企業(yè)工會敦請企業(yè)行政執(zhí)行勞動合同；職工還可向當?shù)厝肆�資源社會保障部門或工會組織進行投訴或舉報。在上述辦法都不奏效的情況下，職工還可以申請勞動爭議調(diào)解仲裁，直至向人民法院提起訴訟。

“徹底解決‘帶薪休假’執(zhí)行難的問題，首先應(yīng)當落實政府責任，可以將推進落實包括年休假在內(nèi)的各項勞動保障法規(guī)政策列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并進行目標責任制考核，同時進一步加強勞動監(jiān)察�！标惤芷秸f，其次，要加強企業(yè)勞動合同和崗位分工管理，嚴格規(guī)范簽訂勞動合同，將休假權(quán)作為重要內(nèi)容寫入合同條款，企業(yè)要采取更為科學的崗位分工、協(xié)作機制，建立休假和考評、獎懲嚴格分開的制度等；另外，還要加強宣傳，增強廣大職工依法維護自身休假權(quán)益的意識和能力，引導各類企業(yè)自覺依法保障職工的休假權(quán)益。（陳 郁）