向?yàn)E用勞務(wù)派遣說(shuō)“不”

《勞動(dòng)合同法》修正案對(duì)勞務(wù)派遣中的“臨時(shí)性”、“輔助性”、“替代性”的定義加以明確。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所李天國(guó)研究員認(rèn)為，這將有力地遏止當(dāng)前普遍存在的濫用勞務(wù)派遣現(xiàn)象。

勞務(wù)派遣是一種補(bǔ)充性的用工方式，本身不存在對(duì)錯(cuò)。但是，近年來(lái)，部分用工單位存在濫用勞務(wù)派遣、損害被勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。有關(guān)部門測(cè)算，到2011年底，全國(guó)勞務(wù)派遣工有2000多萬(wàn)，個(gè)別企業(yè)，勞務(wù)派遣工甚至達(dá)到職工總數(shù)70%以上。

濫用勞務(wù)派遣，使勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，更造成勞動(dòng)者權(quán)益的不平等，同工不同酬、同崗不同待遇的現(xiàn)象十分普遍。

用工單位使用勞務(wù)派遣的動(dòng)機(jī)各有不同，但造成當(dāng)前大規(guī)模使用有一個(gè)共同的因素，那就是此前《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定不完善，給濫用留下漏洞。

李天國(guó)介紹說(shuō)，2008年正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位實(shí)施”，問(wèn)題就出在“一般”和“三性”上。

“既然是‘一般’，就代表著不是‘必須’，而是一種倡導(dǎo)性的要求，缺少約束力�！崩钐靽�(guó)說(shuō)�，F(xiàn)在，修正案明確“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施�！崩钐靽�(guó)認(rèn)為，從“一般”變?yōu)椤爸荒堋�，約束力大大增強(qiáng)，代表著一種強(qiáng)制性，所有用人單位，不管有什么樣的原因，都必須遵守，沒(méi)有例外。

更重要的是，修正案對(duì)“三性”用描述的方式給出了定義，即“臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位”。

李天國(guó)表示，通過(guò)這次修正，“臨時(shí)性”、“替代性”的概念界定已十分清晰。過(guò)去一些用工單位在核心崗位上用“臨時(shí)工”、一用幾年甚至十幾年的狀況將得到有力的糾正。

一些人擔(dān)心，“輔助性”的定義仍然不夠明確，會(huì)不會(huì)又被一些用工單位鉆空子？譬如，對(duì)航空公司，空姐算不算主營(yíng)崗位？對(duì)銀行，柜臺(tái)人員算不算主營(yíng)崗位？對(duì)電視臺(tái)，一線編輯攝像算不算主營(yíng)崗位？

李天國(guó)認(rèn)為，崗位成千上萬(wàn)，甲企業(yè)的主營(yíng)崗位可能是乙企業(yè)的非主營(yíng)崗位，新崗位還在不斷地涌現(xiàn)中。法律不可能就具體的行業(yè)企業(yè)及崗位做出清晰的“主營(yíng)”、“非主營(yíng)”劃分。但是修正案通過(guò)比例的方式做出要求，提出“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定�！蹦壳坝嘘P(guān)比例的規(guī)定還未出臺(tái)，但李天國(guó)認(rèn)為，肯定會(huì)參考國(guó)際水平，不會(huì)很高。這意味著，即使用工單位稱某些崗位是輔助性的，也不可能大量用勞務(wù)派遣人員，還有總比例管著。與此同時(shí)，修正案進(jìn)一步明確了同工同酬原則，要求“用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”，即使是被派遣勞動(dòng)者，其在基本工資、獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)等方面的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法應(yīng)與用工單位直接招用的勞動(dòng)者相同。（記者 白天亮）