核心要點(diǎn)：

　　■ 在全國上下喜慶“五一”國際勞動(dòng)節(jié)之際，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，著力建設(shè)一支宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，積極發(fā)揮新時(shí)期工人階級主力軍作用。

　　■ 習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級的重要論述，深化了我們黨對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展變化與特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識，發(fā)展了馬克思主義工人階級理論和勞動(dòng)學(xué)說，指明了新的歷史條件下我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了行動(dòng)指南。

　　■ 建設(shè)宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展的迫切需要，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

　　■ 要按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體要求，針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題，采取有力舉措，加快改革步伐，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，確保改革任務(wù)落地見效。

　　■ 工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，要以義不容辭的使命感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖聵I(yè)心和奮發(fā)有為的創(chuàng)造性，切實(shí)肩負(fù)起團(tuán)結(jié)引導(dǎo)億萬職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織動(dòng)員廣大產(chǎn)業(yè)工人為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更好地發(fā)揮主力軍作用。

　　工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。在全國上下喜慶“五一”國際勞動(dòng)節(jié)之際，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，著力建設(shè)一支宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，積極發(fā)揮新時(shí)期工人階級主力軍作用。

　　一、習(xí)近平總書記重要論述為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了行動(dòng)指南

　　習(xí)近平總書記高度重視工人階級，時(shí)刻牽掛著廣大產(chǎn)業(yè)工人，多次就全心全意依靠工人階級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求。

　　2013年4月28日，習(xí)近平總書記在全總機(jī)關(guān)同全國勞動(dòng)模范代表座談時(shí)明確指出，全心全意依靠工人階級不能只當(dāng)口號喊、標(biāo)簽貼，而要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進(jìn)全過程，落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面。2013年10月23日，習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內(nèi)的全體人民的勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)。2015年4月28日，習(xí)近平總書記在慶祝“五一”國際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上明確指出，在前進(jìn)道路上，我們要始終高度重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍；工人階級和廣大勞動(dòng)群眾始終是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的根本力量。2016年4月26日，習(xí)近平總書記在知識分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上指出，素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。無論從事什么勞動(dòng)，都要干一行、愛一行、鉆一行。在工廠車間，就要弘揚(yáng)“工匠精神”，精心打磨每一個(gè)零部件，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，是堅(jiān)持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，要在政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，不能當(dāng)口號喊。

　　習(xí)近平總書記站在黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度，充分肯定產(chǎn)業(yè)工人是工人階級主體力量，深刻回答了我國工運(yùn)事業(yè)特別是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)及其改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深化了我們黨對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展變化與特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識，發(fā)展了馬克思主義工人階級理論和勞動(dòng)學(xué)說，指明了新的歷史條件下我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、針對性，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的熱情和活力、發(fā)揮好新時(shí)期工人階級主力軍作用提供了行動(dòng)指南。

　　二、建設(shè)宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

　　黨中央就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專門進(jìn)行謀劃和部署，釋放了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針的強(qiáng)烈信號，發(fā)出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的動(dòng)員令。我們要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的責(zé)任感使命感。

　　鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是我國先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量。中國的革命、建設(shè)和改革，離不開產(chǎn)業(yè)工人的歷史貢獻(xiàn)。無論是在如火如荼的革命戰(zhàn)爭年代，還是在熱火朝天的和平建設(shè)時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)工人始終在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史使命，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福建立了不朽功勛。進(jìn)入改革開放新時(shí)期以來，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的火熱實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揚(yáng)主人翁精神，開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用，是我們黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。在改革和發(fā)展進(jìn)程中，包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的工人階級結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大而深刻的變化，但社會(huì)主義基本制度沒有變，黨和國家的性質(zhì)沒有變，工人階級是黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)地位沒有變，產(chǎn)業(yè)工人仍然是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的主力軍。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)有著極為重要的作用。

　　實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的迫切需要。當(dāng)前，全球化深入發(fā)展、新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。世界各國都在努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新出路。我國正處在由第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，我國經(jīng)濟(jì)在保持長期向好勢頭的同時(shí)，也面臨諸多矛盾疊加、各種風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的根基。要以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力等方面具有基礎(chǔ)性作用。通過建設(shè)一支宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級的方針，圍繞產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)制定一系列政策措施，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得新的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)工人已達(dá)2億左右。但也應(yīng)該看到，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。如產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)總體不高、結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)工人總量不足，初級工、中級工占比達(dá)到73%，高級技工數(shù)量占比不到4%，高技能人才比重遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家特別是一些制造業(yè)強(qiáng)國30%—40%的水平；74%的農(nóng)民工為初中及以下文化程度，六成以上沒有接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)；在非公有制企業(yè)、小微企業(yè)，技術(shù)工人更是嚴(yán)重匱乏。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)也存在一些體制機(jī)制障礙，技能形成缺乏頂層設(shè)計(jì)，職業(yè)教育、普通教育和職業(yè)技能培訓(xùn)之間協(xié)調(diào)銜接不夠，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢，人力資本投入不足，相關(guān)法律法規(guī)政策需要進(jìn)一步完善落實(shí)，等等。提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

　　要按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體要求，針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題，采取有力舉措，加快改革步伐，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，確保改革任務(wù)落地見效。

　　在政治上保證，彰顯產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。要充分認(rèn)識到，長期以來我們黨始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，高度重視我國工人階級地位和作用。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、工會(huì)推動(dòng)、企業(yè)和社會(huì)等共同參與的工作格局，把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。保障產(chǎn)業(yè)工人的政治地位和民主權(quán)利，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)工人源頭參與渠道，保障和不斷發(fā)展廣大產(chǎn)業(yè)工人依法、有序、廣泛參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。大力加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作“兩個(gè)覆蓋”，充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，加大在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中發(fā)展黨員力度，把技術(shù)能手、青年專家、優(yōu)秀工人吸收到黨組織中來，提高工人黨員比例。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，融入日常、抓在經(jīng)常，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、以知促行，保證廣大產(chǎn)業(yè)工人黨員以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用。宣傳產(chǎn)業(yè)工人的地位作用和重要貢獻(xiàn)，使勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚更加濃厚，增強(qiáng)廣大產(chǎn)業(yè)工人為實(shí)現(xiàn)黨確定的宏偉目標(biāo)共同奮斗的責(zé)任感使命感。

　　在制度上落實(shí)，為產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揮骨干作用提供保障。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的制定和修改工作，推進(jìn)修訂職業(yè)教育法，研究技術(shù)資格方面的立法，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)工人接受教育和培訓(xùn)權(quán)利。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度等，從源頭上保障產(chǎn)業(yè)工人參與法律法規(guī)政策的制定。完善工資平等協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，健全向一線產(chǎn)業(yè)工人傾斜的分配制度。落實(shí)和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，探索符合不同所有制企業(yè)特點(diǎn)的職工代表大會(huì)職能和形式，督促企業(yè)在重大決策上聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會(huì)審議。堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。

　　在素質(zhì)上提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人理想信念教育，引領(lǐng)團(tuán)結(jié)廣大產(chǎn)業(yè)工人自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，夯實(shí)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。積極創(chuàng)新思想政治工作的思路理念，通過生動(dòng)活潑、靈活多樣、喜聞樂見的方式，扎實(shí)細(xì)致地做好產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作。在產(chǎn)業(yè)工人中進(jìn)行愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神教育和職業(yè)素養(yǎng)教育，重視家庭家教家風(fēng)教育，引導(dǎo)和培育健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)工人的法治教育，提高他們的法律素養(yǎng)和誠信意識。完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)力度，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)通過崗位練兵、崗位培訓(xùn)、勞動(dòng)和技能競賽、建立職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室等方式，開展多層次、多樣化培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)工人成長創(chuàng)造良好條件，培養(yǎng)更多高技能人才和“大國工匠”。

　　在權(quán)益上維護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人共建共享。努力創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持廣大產(chǎn)業(yè)工人積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。高度關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中鋼鐵煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能中的產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益問題，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員，確保安置分流有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)工人收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高技術(shù)工人待遇，增加產(chǎn)業(yè)工人收入，使產(chǎn)業(yè)工人在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，努力做好困難職工解困脫困工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不讓一人掉隊(duì)的全面小康。完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生政府監(jiān)察和群眾監(jiān)督機(jī)制，督促企業(yè)改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，保障職工群眾生命安全和健康權(quán)益。

　　工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，要以義不容辭的使命感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖聵I(yè)心和奮發(fā)有為的創(chuàng)造性，運(yùn)用好各方面資源，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，切實(shí)肩負(fù)起團(tuán)結(jié)引導(dǎo)億萬職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，釋放“工人偉大、勞動(dòng)光榮”正能量，組織動(dòng)員廣大產(chǎn)業(yè)工人為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更好地發(fā)揮主力軍作用。