民主監(jiān)督評(píng)價(jià)邁出“三部曲”

龍鋼公司的這次評(píng)價(jià)會(huì)，是陜鋼集團(tuán)實(shí)行職工民主監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制以來(lái)較新的一例。

近年來(lái)，在產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，全國(guó)鋼鐵行業(yè)遭遇寒冬。陜鋼也感受到了形勢(shì)的凜冽。 面對(duì)困難局面，陜鋼的新班子決定改革闖關(guān)。作為系列深度改革舉措之一，職工民主監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制于2014年10月30日啟動(dòng)。

依靠職工辦企業(yè)怎樣打通最后一公里？經(jīng)濟(jì)下行壓力下工會(huì)組織要發(fā)揮什么作用？這些問(wèn)題被提到了臺(tái)前。

陜鋼黨委書(shū)記李永剛明確要求工會(huì)搭建平臺(tái)，建立以市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ)、職工代表質(zhì)詢?cè)u(píng)價(jià)為核心、紀(jì)委監(jiān)察問(wèn)責(zé)追究為關(guān)鍵的“三位一體”民主評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。李永剛說(shuō)：“這個(gè)平臺(tái)就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”

集團(tuán)首先成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、工會(huì)主席、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，各子公司負(fù)責(zé)人及相關(guān)中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；成立市場(chǎng)調(diào)研評(píng)價(jià)處，工會(huì)設(shè)立專門(mén)的辦公室，研究制定實(shí)施辦法；各子公司相應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)。

架子搭好后，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何在海量的合同項(xiàng)目中選擇評(píng)價(jià)目標(biāo)。

“主要采取備案合同檢查、計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取系統(tǒng)隨機(jī)選擇等方式選擇，還有領(lǐng)導(dǎo)交辦、職工反映有問(wèn)題的項(xiàng)目，然后由評(píng)價(jià)處調(diào)研、核實(shí)，形成報(bào)告；在評(píng)價(jià)會(huì)前3～5日，向評(píng)委通報(bào)、交底；接下來(lái)，評(píng)委對(duì)這些項(xiàng)目展開(kāi)調(diào)查、驗(yàn)證；最后，由工會(huì)與評(píng)價(jià)處根據(jù)評(píng)委意見(jiàn)，確定兩個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目�！标冧摷瘓F(tuán)工會(huì)主席陳敏鋒說(shuō)。

“群眾關(guān)心的熱點(diǎn)都可能拿來(lái)評(píng)價(jià)。民主監(jiān)督評(píng)價(jià)其實(shí)是‘三部曲’——問(wèn)題選擇、對(duì)問(wèn)題調(diào)研、對(duì)可能有問(wèn)題的問(wèn)題展開(kāi)評(píng)價(jià)�！饼堜摴�司工會(huì)主席趙春棠說(shuō)。

評(píng)委來(lái)源于職工，他們參評(píng)之前都要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

“龍鋼有100多個(gè)職工代表，一般抽取27或29個(gè)代表作為本次評(píng)價(jià)的評(píng)委；在評(píng)價(jià)處交底后，工會(huì)還要對(duì)評(píng)委進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。比如期貨，職工不一定了解，要給大家講是怎么回事，怎樣才能找到問(wèn)題、找到評(píng)價(jià)的切入點(diǎn)�！壁w春棠說(shuō)，職工評(píng)委根據(jù)其履職情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。“對(duì)評(píng)價(jià)中提問(wèn)水平高的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)兩次、累計(jì)３次不提問(wèn)的，取消評(píng)委資格�！�

陜鋼集團(tuán)職工民主監(jiān)督評(píng)價(jià)制度的建立，從最初的考察學(xué)習(xí)，到首次試點(diǎn)，準(zhǔn)備了3個(gè)多月。

2014年12月19日，首次民主評(píng)價(jià)會(huì)在子公司漢鋼公司舉行。集團(tuán)董事長(zhǎng)楊海峰到會(huì)講話，說(shuō)：“民主評(píng)價(jià)，我表個(gè)態(tài)，堅(jiān)決支持、率先垂范，評(píng)價(jià)不過(guò)關(guān)，涉及本人的，請(qǐng)2.6萬(wàn)名干部群眾監(jiān)督！”

61個(gè)項(xiàng)目半數(shù)遭否決

最初，評(píng)價(jià)處工作人員去基層指導(dǎo)工作，車(chē)子無(wú)端被劃，紀(jì)委書(shū)記也遭到圍攻。一查，原來(lái)是一個(gè)采購(gòu)員不滿自己的灰色利益被阻斷，糾集了一伙人阻撓。陜鋼果斷將其開(kāi)除，評(píng)價(jià)會(huì)一路向前。

截至2015年11月底，陜鋼各單位召開(kāi)評(píng)價(jià)會(huì) 25 次，評(píng)價(jià)項(xiàng)目61個(gè)，其中31個(gè)未通過(guò)；

對(duì)未通過(guò)項(xiàng)目，已調(diào)查處理22個(gè)，正在調(diào)查9個(gè)；

給予65人以調(diào)離、降職、紀(jì)律處分、批評(píng)教育等處理，經(jīng)濟(jì)處罰31人、34200元……

“職工民主監(jiān)督評(píng)價(jià)，給所有領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)人員懸了一把監(jiān)督之劍，使他們從內(nèi)心警惕、慎重起來(lái)，按規(guī)矩使用權(quán)力，防止出現(xiàn)灰色地帶�！标冧擖h委書(shū)記李永剛說(shuō)。

“軟工作產(chǎn)生了硬效益。實(shí)踐證明，這是倒逼我們規(guī)范各項(xiàng)管理的有力武器�！� 楊海峰表示，新的一年將從自己開(kāi)始，把350名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職述職也納入到民主評(píng)價(jià)機(jī)制中。（記者 毛濃曦）