“德國(guó)制造”享譽(yù)全球，由德國(guó)率先提出的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，在第四次工業(yè)革命中搶得先機(jī)。作為世界制造的最大供應(yīng)者，中國(guó)也緊隨其后提出中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，追趕世界工業(yè)先進(jìn)步伐。向德國(guó)學(xué)習(xí)、對(duì)德合作在全國(guó)范圍內(nèi)熱潮涌動(dòng)。

拋開(kāi)見(jiàn)效快的制造項(xiàng)目、企業(yè)合作，在職業(yè)教育、職工教育中，我們又可以從德國(guó)學(xué)到什么，以推動(dòng)中國(guó)制造的升級(jí)？從本期開(kāi)始，我們將推出系列報(bào)道《中國(guó)制造2025，職教何為》，敬請(qǐng)關(guān)注。

兩年前，接受廣東省揭陽(yáng)市中徳雙元制應(yīng)用科技大學(xué)的籌建委托后，姜增彬赴德13次，近距離考察了德國(guó)的教育體系，尤其是對(duì)奠定德國(guó)工業(yè)制造世界地位的職業(yè)教育體系，有了細(xì)致入微的觀察與體會(huì)。

在規(guī)劃中，中德雙元制應(yīng)用科技大學(xué)定位于培養(yǎng)理論與實(shí)踐能夠緊密結(jié)合的工程師級(jí)別人才，建成后將是我國(guó)首家本科層次的應(yīng)用科技大學(xué)。

所謂雙元制，一元指企業(yè)，一元指學(xué)校，意在通過(guò)企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的科技應(yīng)用型人才。隨著中國(guó)制造從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)升級(jí)的步伐，全國(guó)掀起一股中德合作的熱潮。江蘇、廣東、四川、遼寧等地已經(jīng)形成了初具規(guī)模的四大對(duì)德合作基地。這些地方不僅引進(jìn)德國(guó)企業(yè)、德國(guó)項(xiàng)目，還引進(jìn)德國(guó)雙元制職業(yè)教育。

然而，向培育了德國(guó)制造的德國(guó)職業(yè)教育學(xué)習(xí)，究竟學(xué)什么？如何學(xué)？姜增彬在深入了解德國(guó)教育制度之后，對(duì)本報(bào)記者意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“做實(shí)職業(yè)教育，我們還有很長(zhǎng)的路�！�

高等教育，并非“獨(dú)木橋”

2013年4月，姜增彬跟隨揭陽(yáng)市考察團(tuán)第一次來(lái)到德國(guó)。由于事先沒(méi)有與任何一家教育機(jī)構(gòu)或大學(xué)預(yù)約，短短幾天的行程中，姜增彬始終沒(méi)有找到認(rèn)識(shí)德國(guó)教育體系的那扇門。就在訪問(wèn)日程接近尾聲即將離開(kāi)德國(guó)時(shí)，他決定留下來(lái)尋找接觸的機(jī)會(huì)。

他誤打誤撞地走進(jìn)了西門子職業(yè)學(xué)校，一位熱情的老先生為他詳細(xì)講解了從幼兒園到職業(yè)學(xué)校再到大學(xué)的整個(gè)德國(guó)教育體系。當(dāng)時(shí)留下最深的印象就是，“學(xué)生很早就被分流，但任何一種選擇都可以隨時(shí)轉(zhuǎn)換軌道”。

與中國(guó)9年基礎(chǔ)教育之后第一次分流——讀高中還是上職業(yè)學(xué)校不同，德國(guó)小學(xué)一般只有4年，中學(xué)階段已經(jīng)開(kāi)始分類——文理中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、普通中學(xué)。其中，文理中學(xué)最終的目標(biāo)是進(jìn)入綜合大學(xué)學(xué)習(xí)，未來(lái)多從事管理崗位工作；實(shí)科中學(xué)和普通中學(xué)的畢業(yè)生不能升入綜合大學(xué)，畢業(yè)生通過(guò)勞動(dòng)局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到培訓(xùn)位置，然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格，這就是“雙軌制職業(yè)教育”模式下的學(xué)生。

盡管學(xué)生很早就面臨人生選擇，但這并不是一次選擇就決定了終身。學(xué)生可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校，成為“雙軌制職業(yè)教育”的學(xué)生，也可以在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的文化課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。

“這樣的轉(zhuǎn)換，沒(méi)有任何障礙，只與個(gè)人的努力有關(guān)，只要達(dá)到相應(yīng)的成績(jī)要求即可�！苯�增彬告訴記者，這樣的“變軌”，不僅僅存在于學(xué)制式教育階段，在德國(guó)，即便是正式工作后，只要想繼續(xù)接受教育，無(wú)論年齡大小，都可以申請(qǐng)獲得政府出資補(bǔ)貼的成人教育機(jī)會(huì)。姜增彬在后來(lái)的多次對(duì)徳合作訪問(wèn)中，知道了不少在政府、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)工作的公務(wù)員，曾經(jīng)都是企業(yè)技術(shù)工人。

寬進(jìn)嚴(yán)出，職教不輕松

近幾年，每年臨近中考，國(guó)內(nèi)職業(yè)學(xué)校生源搶奪大戰(zhàn)就會(huì)進(jìn)入白熱化階段，一些職業(yè)學(xué)校遭遇前所未有的生源危機(jī)。

與我國(guó)職業(yè)教育生源不足形成鮮明對(duì)比的是，德國(guó)的教育體系保證至少有6成以上學(xué)生最終進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)習(xí)，只有很少的一部分人進(jìn)入綜合研究型大學(xué)。在姜增彬看來(lái)，這無(wú)疑為德國(guó)制造儲(chǔ)備了大量的實(shí)用型人才。

“都是職業(yè)教育，中德之間的差異也很大�！苯�增彬坦言，德國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)累積，各門專業(yè)已經(jīng)形成了全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、課程安排、教材內(nèi)容，學(xué)校和教師都無(wú)權(quán)改變。教學(xué)計(jì)劃科學(xué)地協(xié)調(diào)了素質(zhì)和技能、專業(yè)課與公共課、理論與實(shí)踐、學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃也得經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)審查并接受行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，其目的是更傾向于讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，而非某個(gè)單一的技術(shù)專業(yè)。

雙元制，被認(rèn)為是德國(guó)職業(yè)教育成功的核心制度。事實(shí)上，職校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，在我國(guó)的職校教育中也必不可少。但記者采訪一家著名的民辦汽修職業(yè)學(xué)校時(shí)，其負(fù)責(zé)人直言，很難找到企業(yè)對(duì)接實(shí)習(xí)，學(xué)校的日常教學(xué)多通過(guò)自行采購(gòu)汽車相關(guān)設(shè)備，這也是學(xué)校對(duì)外招生中的重要宣傳點(diǎn)。

對(duì)于國(guó)內(nèi)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)難的問(wèn)題，姜增彬?qū)Ρ鹊聡?guó)的調(diào)研告訴記者，在他訪問(wèn)的不少德國(guó)企業(yè)，大家對(duì)接納學(xué)生入企實(shí)踐學(xué)習(xí)都抱有積極的態(tài)度。

“一方面，在制度安排上，學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育時(shí)，就已經(jīng)選定了實(shí)踐企業(yè)，否則無(wú)法開(kāi)始學(xué)習(xí)；另一方面，企業(yè)也需要能夠適應(yīng)企業(yè)的勞動(dòng)者，擇優(yōu)錄取實(shí)習(xí)生，何樂(lè)而不為？”姜增彬詳細(xì)算過(guò)一筆賬，在一些大企業(yè)，盡管實(shí)習(xí)生有800歐元到1000歐元不等的實(shí)習(xí)工資，但三到四年學(xué)習(xí)期滿時(shí)，相較于成熟勞動(dòng)者，企業(yè)基本已經(jīng)可以收回接納實(shí)習(xí)的支出成本。

盡管如此，學(xué)生在工廠里并不是完全遵循車間的生產(chǎn)，淪為一個(gè)普通的勞力。為避免生產(chǎn)的邏輯與過(guò)程對(duì)培訓(xùn)的干擾，保證學(xué)生獲得全面的、基本的職業(yè)技能，德國(guó)企業(yè)廣泛設(shè)置了“訓(xùn)練車間”。條件不足的企業(yè)，也會(huì)在車間開(kāi)辟一個(gè)角落用于培訓(xùn)，稱為“培訓(xùn)角”。

“主要還是企業(yè)的觀念吧，誰(shuí)都想要成熟的技術(shù)工人，但誰(shuí)都不愿意付出，只想用現(xiàn)成的，肯定就會(huì)技工荒啊�！苯�增彬強(qiáng)調(diào)。

嚴(yán)謹(jǐn)匠心，法律來(lái)保障

都說(shuō)德國(guó)人嚴(yán)謹(jǐn)，姜增彬第一次被這種嚴(yán)謹(jǐn)震撼到，是在一次參觀一家職業(yè)學(xué)校時(shí)。

“人走進(jìn)去，干干凈凈的，沒(méi)有雜亂的感覺(jué)。所有的工具，都在一面墻的柜子里，分得特別細(xì)�！苯�增彬說(shuō)，盡管國(guó)內(nèi)的職校也會(huì)收納工具，但規(guī)矩程度絕對(duì)有區(qū)別。

這種對(duì)事物的嚴(yán)謹(jǐn)，也同樣體現(xiàn)在了德國(guó)職業(yè)教育的制度以及法律保障中。用姜增彬的話說(shuō)，很少有責(zé)權(quán)不分、相互扯皮的情況。

以法律為例，《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《培訓(xùn)員資格條例》等，都對(duì)每一個(gè)企業(yè)能開(kāi)設(shè)什么培訓(xùn)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目能安排多少學(xué)院給予詳細(xì)規(guī)定。至于企業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用問(wèn)題，按照德國(guó)聯(lián)邦政府職業(yè)教育法及有關(guān)法律的規(guī)定，企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)完全由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。

德國(guó)對(duì)員工培訓(xùn)也有明確的法律規(guī)定。德國(guó)《繼續(xù)教育法》規(guī)定，所有職員都有權(quán)進(jìn)行每年5天的帶薪繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，這就保證了每位職工都可以在就業(yè)后不斷得到提升和發(fā)展。

在德國(guó)職教體系中，姜增彬注意到，行會(huì)扮演著至關(guān)重要的角色。德國(guó)的行會(huì)在企業(yè)方面有為企業(yè)提供咨詢、經(jīng)營(yíng)、納稅、法律等方面服務(wù)的職能，同時(shí)還承擔(dān)了政府賦予的在職業(yè)教育方面的管理職能。行會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理、教學(xué)大綱內(nèi)容的制定、師資培訓(xùn)、考試、鑒定和頒發(fā)相關(guān)證書等工作。

反觀我國(guó)，《職業(yè)教育法》自1996年9月1日施行以來(lái)，在修法呼聲中，今年2月，教育部對(duì)外表示，該法修訂草案起草完成，至今仍未見(jiàn)下文。

而在職工教育方面，借鑒德國(guó)的立法思路，全國(guó)人大代表許振超、王欽峰等多次提出制定《職業(yè)技能開(kāi)發(fā)法》的建議，今年兩會(huì)中，更集合了125位全國(guó)人大代表聯(lián)名簽署關(guān)于制定該項(xiàng)法律的議案，正式向人大會(huì)議提交。

“我們建議，國(guó)家從法律層面確定勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建全體勞動(dòng)者終身培訓(xùn)體系，以法律的形式明確職業(yè)技能培訓(xùn)中的政府職責(zé)、企業(yè)義務(wù)和個(gè)體權(quán)利�！痹S振超代表告訴記者，希望通過(guò)法律剛性維護(hù)勞動(dòng)者終身培訓(xùn)的權(quán)益。

與此同時(shí)，在深入研究德國(guó)行會(huì)在職業(yè)教育中發(fā)揮的作用之后，中華全國(guó)總工會(huì)的一位干部表示，工會(huì)在職業(yè)教育中，應(yīng)該被賦予更大的實(shí)責(zé)，“因?yàn)�，工�?huì)在企業(yè)中，最了解企業(yè)和職工”。（李瑾）

延伸閱讀

德國(guó)近代的教育制度始于1806年敗給拿破侖后普魯士邦的勵(lì)精圖治。時(shí)任普魯士教育廳長(zhǎng)的洪堡與朝野上下的共識(shí)者一同開(kāi)創(chuàng)了服務(wù)全體公民的義務(wù)教育。封建的等級(jí)傳統(tǒng)，德國(guó)人的務(wù)實(shí)精神，導(dǎo)致了封建教育制度結(jié)束后，雙軌制誕生了。雙軌之一是與大學(xué)銜接的文科中學(xué)，之二是訓(xùn)練平民子弟的國(guó)民學(xué)校和職業(yè)學(xué)校。1920年頒布的法律規(guī)定：所有兒童接受四年基礎(chǔ)教育，四年以后開(kāi)始分軌。

覆蓋全民與分軌制的兩大特征導(dǎo)致德國(guó)教育在兩個(gè)層面上收獲了巨大的效果。在第一層面上，其義務(wù)教育和職業(yè)教育，導(dǎo)致德國(guó)成為文盲率最低的國(guó)家，培訓(xùn)出的優(yōu)秀工人托舉起它的制造業(yè)。職業(yè)教育被稱為是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“秘密武器”。在另一個(gè)層面，德國(guó)的大學(xué)和學(xué)術(shù)研究自20世紀(jì)初至“二戰(zhàn)”前，也幾乎是世界第一。美國(guó)的研究型大學(xué)幾乎是按照德國(guó)大學(xué)的模式打造的，可見(jiàn)德國(guó)大學(xué)的歷史高度。

“二戰(zhàn)”結(jié)束后，美英法在德國(guó)的占領(lǐng)者分別依據(jù)自己的價(jià)值觀看待德國(guó)的教育。貫徹民主教育體制的美國(guó)和法國(guó)要求德國(guó)改變分軌制，至少是推遲分軌的時(shí)間。同樣推行分軌制的英國(guó)則支持德國(guó)繼續(xù)魏瑪共和國(guó)時(shí)的三軌制。德國(guó)人對(duì)自己的教育體制充滿信心和迷戀，幾經(jīng)爭(zhēng)執(zhí)，巴伐利亞州的報(bào)告大致通過(guò)，其他多個(gè)州跟進(jìn)。三軌制穿越了戰(zhàn)勝國(guó)的壓力走進(jìn)當(dāng)代。

——《吾國(guó)教育病理》 鄭也夫 著